2015 m. vasario 26 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Sabbagh / Taryba

(Byla T‑652/11)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Akivaizdi vertinimo klaida – Deliktinė atsakomybė“

1.                     Teismo procesas – Sprendimas arba reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeistas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 24 punktą)

2.                     Teismo procesas – Sprendimas arba reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeistas ginčijamas aktas – Naujų reikalavimų priimtinumas – Ribos – Dar nepriimti hipotetiniai aktai (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 27, 28 punktus)

3.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2011/782/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 1151/2011 ir Nr. 36/2012) (žr. 36, 37 punktus)

4.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Teisingumo Teismo nustatytas apribojimas – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Rimtos ir nepataisomos žalos lėšų įšaldymo, dėl kurio taikymo asmenų, nurodytų panaikintame akte, atžvilgiu ateityje nuspręstų Taryba, veiksmingumui rizika – Panaikintų sprendimų ir reglamentų padarinių palikimas galioti tol, kol baigsis terminas pareikšti apeliacinį skundą arba kol bus priimtas sprendimas jį atmesti (SESV 264 straipsnio antra pastraipa ir 266 straipsnis; Teisingumo Teismo statuto 56 straipsnio pirma pastraipa ir 60 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2011/782/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 1151/2011 ir Nr. 36/2012) (žr. 52–58 punktus)

5.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 63–68 punktus)

Dalykas

Pirma, prašymas panaikinti 2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1151/2011, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 296, p. 3), 2011 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą 2011/782/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/273/BUSP (OL L 319, p. 56), ir 2012 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011 (OL L 16, p. 1), kiek šie aktai susiję su ieškovu, ir, antra, prašymas atlyginti patirtą žalą.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti prašymą panaikinti Tarybos įgyvendinimo reglamentus, priimtus vėliau negu 2012 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011, kaip nepriimtiną.

2. Panaikinti, kiek šie aktai susiję su Bassam Sabbagh:

–        2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1151/2011, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011,

–        2011 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą 2011/782/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/273/BUSP,

–        Reglamentą Nr. 36/2012.

3. Panaikintų sprendimų ir reglamentų padariniai B. Sabbagh lieka galioti, kol baigsis apeliacinio skundo padavimo terminas arba, jei apeliacinis skundas bus pateiktas per šį terminą, tol, kol apeliacinis skundas galbūt bus atmestas.

4. Atmesti prašymą atlyginti žalą.

5. Europos Sąjungos Taryba padengia savo ir pusę B. Sabbagh patirtų bylinėjimosi išlaidų.

6. B. Sabbagh padengia pusę savo bylinėjimosi išlaidų.