Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 26. februarja 2015 –
Sabbagh/Svet
(Zadeva T‑652/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Očitna napaka pri presoji – Nepogodbena odgovornost“
1. Sodni postopek – Sklep ali uredba, ki med postopkom nadomesti izpodbijani akt – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 24.)
2. Sodni postopek – Sklep ali uredba, ki med postopkom nadomesti izpodbijani akt – Dopustnost novih predlogov – Meje – Še ne sprejeti hipotetični akti (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 27 in 28.)
3. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2011/782/SZVP; uredbi Sveta št. 1151/2011 in št. 36/2012) (Glej točki 36 in 37.)
4. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev, ki jo določi Sodišče – Omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Tveganje resne in nepopravljive škode za učinkovitost vsakršne zamrznitve sredstev, ki bi jo lahko Svet v prihodnosti odredil proti osebam, na katere se nanaša akt, ki je razglašen za ničen – Ohranitev učinkov sklepov in uredb, razglašenih za nične, do poteka roka za pritožbo ali do njene zavrnitve (člena 264, drugi odstavek, PDEU in 266 PDEU; Statut Sodišča, člena 56, prvi odstavek in 60, drugi odstavek; Sklep Sveta 2011/782/SZVP; uredbi Sveta št. 1151/2011 in št. 36/2012) (Glej točke od 52 do 58.)
5. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točke od 63 do 68.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1151/2011 z dne 14. novembra 2011 o izvajanju Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 296, str. 3) in Sklepa 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP (UL L 319, str. 56) in Uredbe Sveta (EU) št. 36/2012 z dne 18. januarja 2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 442/2011 (UL L 16, str. 1) v delih, v katerih se ti akti nanašajo na tožečo stranko, in drugič, predlog za povrnitev nastale škode. |
Izrek
1. | | Predlog za razglasitev ničnosti izvedbenih uredb Sveta, izdanih po sprejetju Uredbe Sveta (EU) št. 36/2012 z dne 18. januarja 2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji in razveljavitvi Uredbe št. 442/2011, se zavrže kot nedopusten. |
2. | | Za nične se v delu, v katerem se nanašajo na Bassama Sabbagha, razglasijo: |
– Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1151/2011 z dne 14. novembra 2011 o izvajanju Uredbe (EU) št. 442/2011,
– Sklep 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP,
– Uredba št. 36/2012.
3. | | Učinki sklepov in uredb, razglašenih za nične, se zoper B. Sabbagha ohranijo vse do izteka roka za pritožbo, če se pritožba vloži, pa do njene morebitne zavrnitve. |
4. | | Odškodninski zahtevek se zavrne. |
5. | | Svet Evropske unije nosi svoje stroške in polovico stroškov, ki jih je priglasil B. Sabbagh. |
6. | | B. Sabbagh nosi polovico svojih stroškov. |