Tožba, vložena 24. marca 2010 - Španija proti Komisiji
(Zadeva T-138/10)
Jezik postopka: španščina
Stranki
Tožeča stranka: Kraljevina Španija (zastopnik: J. Rodríguez Cárcamo, zastopnik)
Tožena stranka: Evropska komisija
Predloga tožeče stranke
Odločba Komisije št. C(2010) 337 z dne 28. januarja 2010 o zmanjšanju pomoči iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) za operativni program Skupnost Valencija cilj 1 (1994-1999) v Španiji na podlagi Odločbe C(1994) 3043/6, ESRR št. 94.11.09.011, naj se razglasi za nično in
Komisiji naj se naloži plačilo stroškov.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Komisija je z Odločbo C(94) 30436 z dne 25. novembra 1994 dodelila pomoč iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) za operativni program v regiji Valencija, v okviru podpore Skupnosti za strukturno pomoč španskim regijam iz cilja 1 v obdobju med leti 1994 in 1999 za največ 1.207.941.000 ECU iz sredstev ESRR. V odločbi, ki se izpodbija v obravnavanem primeru, je navedeno, da je do nepravilnosti prišlo pri 23 od 38 zadevnih projektov in da se prvotno dodeljena pomoč zmanjša za 115.612.377,25 EUR.
Tožeča stranka v utemeljitev očitkov navaja te tožbene razloge:
- Kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988
1 zaradi uporabe metode ekstrapolacije v izpodbijani odločbi, saj ta člen ne predvideva možnosti ekstrapolacije nepravilnosti, ugotovljenih pri konkretnih ukrepih, na vse ukrepe, vključene v operativne programe, financirane iz ESRR. Popravek, ki ga je uporabila Komisija v izpodbijani odločbi, nima pravne podlage, ker Smernice Komisije z dne 15. oktobra 1997 o neto finančnih popravkih v okviru uporabe člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 v skladu s sodbo Sodišča z dne 6. aprila 2000 v zadevi Kraljevina Španija proti Komisiji, C-443/97
2 ne morejo imeti pravnih učinkov za države članice in ker je v navedenem členu 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988 predvideno le znižanje pomoči, za katere pri proučitvi izkaže, da pri njih obstajajo nepravilnosti, kar je načelo, ki je kršeno z uporabo popravkov z ekstrapolacijo.
- Podredno, kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988 v povezavi s sedanjim členom 4(3) PEU (načelo lojalnega sodelovanja), zaradi uporabe popravka z ekstrapolacijo, kljub temu da ni bila izkazana neustreznost sistema upravljanja, nadzora ali revizije v zvezi s spremenjenimi pogodbami, saj so organi upravljanja uporabili špansko zakonodajo, ki je Sodišče ni razglasilo za neskladno s pravom Evropske unije. Kraljevina Španija meni, da to, da so organi upravljanja spoštovali nacionalno pravo - celo kadar lahko privede Komisijo do ugotovitve, da obstajajo dejanske nepravilnosti ali kršitve prava Evropske unije - ne more biti podlaga za ekstrapolacijo zaradi neučinkovitosti sistema upravljanja, če zakona, ki ga ti organi uporabljajo, Sodišče ni razglasilo za neskladnega s pravom Evropske Unije in če Komisija pred Sodiščem ni vložila tožbe zoper državo članico zaradi neizpolnitve obveznosti na podlagi člena 258 PDEU.
- Podredno, kršitev člena 24 Uredbe Sveta (EGS) št. 4253/88 z dne 19. decembra 1988, ker vzorec, uporabljen za uporabo finančnega popravka z ekstrapolacijo, ni bil reprezentativen. Komisija je v vzorec za uporabo ekstrapolacije vključila zelo omejeno število projektov (38 od 7.862), ne da bi zajela vse dele operativnega programa, vključno s stroški, ki so jih predhodno umaknili španski organi, na podlagi prijavljenih stroškov in ne dodeljene pomoči in s pomočjo uporabe računalniškega programa, ki je bil le 85-odstotno zanesljiv. Zato Kraljevina Španija meni, da vzorec ne izpolnjuje pogojev za reprezentativnost, ki so potrebni, da se ga lahko uporabi kot podlago za ekstrapolacijo.
- Zastaranje ravnanja ob uporabi člena 3 Uredbe Sveta (ES, Euratom) 2988/95 z dne 18. decembra. Kraljevina Španija nazadnje meni, da je treba obvestilo španskim organom o ugotovljenih nepravilnostih (iz julija 2004, večinoma v zvezi s primeri nepravilnosti, storjenimi v letih 1997, 1998 in 1999) uporabiti kot izhodiščno točko za njihovo zastaranje v štirih letih, kakor je določeno v členu 3 Uredbe št. 2988/95.
3