Talan väckt den 17 augusti 2010 - ATC m.fl. mot kommissionen

(Mål T-333/10)

Rättegångsspråk: nederländska

Parter

Sökande: Animal Trading Company (ATC) BV (Loon op Zand, Nederländerna), Avicentra NV (Malle, Belgien), Borgstein birds and Zoofood Trading VOF (Wamel, Nederländerna), Bird Trading Company Van der Stappen BV (Dongen, Nederland), New Little Bird's srl. (Anagni, Italien), Vogelhuis Kloeg (Zevenbergen, Nederländerna), Pistone Giovanni (Westerlo, Belgien) (ombud: advokaterna M. Osse och J. Houdijk)

Svarande: Europeiska kommissionen och Europeiska unionen, företrädda av Europeiska kommissionen

Sökandenas yrkanden

Sökandena yrkar att tribunalen ska

förplikta Europeiska unionen och/eller Europeiska kommissionen att utge skadestånd till sökandena för den skada dessa har lidit till följd av utfärdandet av beslut 2005/760/EG(¹), och/eller förlängningen av detta genom beslut 2005/862/EG(²), och/eller beslut 2006/79/EG(³), och/eller beslut 2006/405/EG(⁴), och/eller beslut 2006/522/EG(⁵), och/eller beslut 2007/21/EG(⁶), och/eller beslut 2007/183/EG(⁷), och/eller utfärdandet av förordning nr 318/2007/EG(⁸);

förplikta Europeiska unionen och/eller Europeiska kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Sökandena har yrkat att de ska beviljas skadestånd för den skada de har lidit till följd av för det första det importförbud som trädde i kraft i oktober 2005 för fåglar som fångats i vilt tillstånd, för det andra förlängningen av detta förbud och för det tredje den begränsning som gäller sedan den 1 juli 2007 för import av fåglar och som i praktiken gör importförbudet för fåglar som fångats i vilt tillstånd bestående.

Till stöd för den första delen av skadeståndsyrkandet, avseende antagandet av beslut 2005/760/EG, åberopar sökandena tre grunder.

För det första anför sökandena att kommissionen endast hade ett mycket begränsat utrymme för skönsmässig bedömning vid utövandet av dess behörighet enligt artikel 18 i direktiv 91/496(⁹) och att kommissionen har överskridit sin behörighet genom att förbjuda import från länder där inga fall av aviär influensa har förekommit eller där ingen konkret risk för spridning har uppstått.

För det andra anför sökandena att om kommissionen trots allt har ett vidare utrymme för skönsmässig bedömning vid utövandet av behörigheten så har kommissionen ändå gjort sig skyldig till ett tillräckligt kvalificerat åsidosättande. Sökandena gör härvid gällande att kommissionen har missbedömt sin behörighet och åsidosatt proportionalitetsprincipen, likabehandlingsprincipen, rätten till egendom, friheten att utöva en ekonomisk verksamhet och principen om skydd för berättigade förväntningar.

Sökandena anför vidare att de har lidit en faktisk och otvivelaktig skada, och att det föreligger ett orsakssamband mellan skadan och kommissionens rättsstridiga agerande.

För det tredje anför sökandena att den skada som de har lidit är av onormal och särskild beskaffenhet eftersom den går utöver gränserna för de ekonomiska risker som är förenade med verksamheten i den berörda sektorn. Införandet av ett fullständigt förbud mot import av vilda fåglar var enligt sökandena inte förutsebart och har drabbat handlare med vilda fåglar särskilt hårt. Sökandena yrkar således att kommission ska anses ansvarig för det fall den har agerat rättsenligt.

Genom den andra delen av skadeståndsyrkandet kräver sökandena ersättning för den skada som har uppstått på grund av förlängningen av importförbudet för vilda fåglar från tredjeländer. Sökandena har härvid åberopat samma tre grunder som åberopas till stöd för den första delen av skadeståndsyrkandet.

Slutligen begär sökandena ersättning för den skada som de har lidit till följd av förordning nr 318/2007/EG som begränsar importen av fåglar till fåglar som fötts upp i fångenskap och som kommer från ett mycket litet antal tredjeländer. Sökandena åberopar tre grunder till stöd för detta yrkande.

För det första anför de att förordning nr 318/2007/EG saknar en tillräckligt specificerad rättslig grund. De framhåller att direktiven 91/496 och 92/65(¹⁰) inte innehåller någon rättslig grund för kommissionens utfärdande av förordning nr 318/2007/EG.

För det andra gör sökandena gällande att likabehandlingsprincipen, proportionalitetsprincipen, näringsfriheten och rätten till egendom har åsidosatts.

De anför vidare att de har lidit en faktisk och otvivelaktig skada, och att det föreligger ett orsakssamband mellan skadan och kommissionens rättsstridiga agerande.

För det tredje yrkar sökandena att, för det fall kommissionen har agerat rättsenligt, den ska anses ansvarig för den skada som har uppstått på grund av förordning nr 318/2007/EG.

____________

¹ - ) Kommissionens beslut 2005/760/EG av den 27 oktober 2005 om vissa skyddsåtgärder när det gäller högpatogen aviär influensa i vissa tredjeländer för import av fåglar i fångenskap (EUT L 285, s. 60).

² - ) Kommissionens beslut 2005/862/EG av den 30 november 2005 om ändring av besluten 2005/759/EG och 2005/760/EG i fråga om åtgärder för att bekämpa aviär influensa hos andra fåglar än fjäderfä [ (EUT L 317, s. 19).

³ - ) Kommissionens beslut 2006/79/EG av den 31 januari 2006 om ändring av besluten 2005/759/EG och 2005/760/EG med avseende på förlängning av deras tillämpningsperiod (EUT L 36, s. 48).

⁴ - ) Kommissionens beslut 2006/405/EG av den 7 juni 2006 om ändring av besluten 2005/710/EG, 2005/734/EG, 2005/758/EG, 2005/759/EG, 2005/760/EG, 2006/247/EG och 2006/265/EG vad gäller vissa skyddsåtgärder i samband med högpatogen aviär influensa (EUT L 158, s. 14).

⁵ - ) Kommissionens beslut 2006/522/EG av den 25 juli 2006 om ändring av besluten 2005/759/EG och 2005/760/EG med avseende på vissa skyddsåtgärder mot högpatogen aviär influensa i samband med transport av vissa levande fåglar till gemenskapen (EUT L 205, s. 28).

⁶ - ) Kommissionens beslut 2007/21/EG om ändring av beslut 2005/760/EG med avseende på vissa skyddsåtgärder i samband med högpatogen aviär influensa och import av andra fåglar än fjäderfä till gemenskapen (EUT L 7, 2007, s. 44).

⁷ - ) Kommissionens beslut 2007/183/EG av den 23 mars 2007 om ändring av beslut 2005/760/EG om vissa skyddsåtgärder när det gäller högpatogen aviär influensa i vissa tredjeländer för import av fåglar i fångenskap (EUT L 84, s. 44).

⁸ - ) Kommissionens förordning (EG) nr 318/2007 av den 23 mars 2007 om djurhälsokrav för import av vissa fåglar till gemenskapen och villkoren för karantän för denna import (EUT L 84, s. 7).

⁹ - ) Rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG (EGT L 268, s. 56; svensk specialutgåva, område 3, volym 39, s. 45).

¹⁰ - ) Rådets direktiv 92/65/EEG av den 13 juli 1992 om fastställande av djurhälsokrav i handeln inom och importen till gemenskapen av djur, sperma, ägg (ova) och embryon som inte faller under de krav som fastställs i de specifika gemenskapsregler som avses i bilaga A.I till direktiv 90/425/EEG (EGT L 268, s. 54; svensk specialutgåva, område 3, volym 45, s. 53).