Υπόθεση T‑213/12

Elitaliana SpA

κατά

Eulex Κοσσυφοπέδιο

«Προσφυγή ακυρώσεως — Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Δημόσιος διαγωνισμός — Ελικόπτερο για την υποστήριξη της αποστολής Eulex Κοσσυφοπέδιο — Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζομένου — Έλλειψη της ιδιότητας του καθού — Απαράδεκτο»

Περίληψη — Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 4ης Ιουνίου 2013

1.      Προσφυγή ακυρώσεως — Ιδιότητα του καθού — Αποστολή στο πλαίσιο της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης χωρίς νομική προσωπικότητα — Έλλειψη της ιδιότητας του οργάνου ή οργανισμού της Ένωσης — Πράξεις εκδιδόμενες από τον αρχηγό της αποστολής στο πλαίσιο διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών — Πράξεις που πρέπει να θεωρούνται ως πράξεις της Επιτροπής — Απαράδεκτο της προσφυγής

(Άρθρο 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 54 § 2, στοιχείο δ΄)

2.      Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του καθού — Μη οφειλόμενος σε πλάνη του προσφεύγοντος προσδιορισμός ως καθού ενός προσώπου διαφορετικού από το εκδόν την προσβαλλόμενη πράξη όργανο — Απαράδεκτο — Όρια — Στοιχεία που καθιστούν δυνατό τον σαφέστατο προσδιορισμό του καθού και παθητική νομιμοποίηση του καθού — Δεν υφίστανται — Υποχρέωση προσδιορισμού του καθού από το Γενικό Δικαστήριο — Δεν συντρέχει

(Άρθρο 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο β΄)

3.      Ένδικη διαδικασία — Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής — Εκπρόθεσμη άσκηση — Συγγνωστή πλάνη — Έννοια

(Άρθρο 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ)

4.      Αγωγή αποζημιώσεως — Αιτήματα στενά συνδεόμενα με τα αιτήματα προσφυγής ακυρώσεως που κρίθηκε απαράδεκτη — Απαράδεκτο της αγωγής αποζημιώσεως

(Άρθρα 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ και 340 ΣΛΕΕ)

1.      Αποστολή η οποία έχει συσταθεί με κοινή δράση του Συμβουλίου στο πλαίσιο της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης, η οποία δεν έχει νομική προσωπικότητα και η οποία δεν προβλέπεται ότι μπορεί να είναι διάδικος σε δίκη ενώπιον των δικαιοδοτικών οργάνων της Ένωσης, αποτελεί απλή δράση που δεν μπορεί να θεωρηθεί ως άλλο όργανο ή οργανισμός της Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 263, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ.

Εξάλλου, οι πράξεις που εκδίδονται κατ’ ενάσκηση μεταβιβασθεισών εξουσιών λογίζονται κανονικά ως πράξεις του μεταβιβάζοντος θεσμικού οργάνου το οποίο και είναι αρμόδιο να υπερασπίζεται ενώπιον της δικαιοσύνης την επίμαχη πράξη. Δεδομένου ότι, αφενός, η Επιτροπή μεταβίβασε ορισμένα καθήκοντα εκτελέσεως του προϋπολογισμού αποστολής συσταθείσας στο πλαίσιο της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης στον αρχηγό της αποστολής αυτής, δυνάμει του άρθρου 54, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του κανονισμού 1605/2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, όπως τροποποιήθηκε, και, αφετέρου, ο αρχηγός της αποστολής αυτής μπορεί να συνάπτει τεχνικούς διακανονισμούς για την παροχή εξοπλισμών, υπηρεσιών και εγκαταστάσεων μόνο με την έγκριση της Επιτροπής, οι πράξεις που έλαβε ο αρχηγός της εν λόγω αποστολής στο πλαίσιο διαδικασίας για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών πρέπει να λογιστούν ως πράξεις της Επιτροπής, η οποία έχει την ιδιότητα της καθής δυνάμει του άρθρου 263, πρώτο εδάφιο, ΣΛΕΕ. Επομένως, οι πράξεις αυτές υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο σύμφωνα με τις απαιτήσεις της γενικής αρχής κατά την οποία υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο όλες οι πράξεις των θεσμικών οργάνων, των λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης που προορίζονται να παράγουν έννομα αποτελέσματα έναντι τρίτων.

(βλ. σκέψεις 26, 31-35)

2.      Όταν λόγω πλάνης κατονομάζεται στο δικόγραφο αντίδικος άλλος από το εκδόν την πράξη όργανο, το ένδικο βοήθημα δεν απορρίπτεται ως απαράδεκτο αν το δικόγραφο περιλαμβάνει στοιχεία που καθιστούν δυνατό τον σαφέστατο προσδιορισμό του διαδίκου κατά του οποίου έχει ασκηθεί το ένδικο βοήθημα, όπως τον προσδιορισμό της προσβαλλομένης πράξεως και του εκδόντος αυτήν οργάνου. Μόνο σε αυτή την περίπτωση πρέπει να λογίζεται ως καθού ή εναγόμενο το εκδόν την προσβαλλόμενη πράξη όργανο έστω και αν αυτό δεν έχει κατονομαστεί στο εισαγωγικό τμήμα του δικογράφου. Επίσης, δεν είναι καθήκον του Γενικού Δικαστηρίου να προσδιορίσει τον διάδικο κατά του οποίου θα έπρεπε να έχει ασκηθεί η προσφυγή ώστε να μπορούν να πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 44, παράγραφος 1, στοιχείο β΄, του Κανονισμού Διαδικασίας.

(βλ. σκέψεις 38, 39)

3.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 40, 42)

4.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψη 45)