Üldkohtu (esimene koda) 23. novembri 2016. aasta otsus – Ipatau vs. nõukogu

(liidetud kohtuasjad T‑694/13 ja T‑2/15)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Liidu territooriumile sisenemise ja selle läbimisega seotud piirangud – Hageja nime jätmine puudutatud isikute loetelusse – Kaitseõigused – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga – Proportsionaalsus

1.      Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Hilisem otsus, millega jäeti hageja nimi nende isikute loetellu, keda need meetmed puudutavad – Uute põhjenduste puudumine – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine

(Nõukogu otsus 2013/534/ÜVJP ja otsus 2014/750/ÜVJP; nõukogu määrus nr 1054/2013 ja määrus nr 1159/2014)

(vt punktid 47–51, 59 ja 60)

2.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Miinimumnõuded

(ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/534/ÜVJP ja otsus 2014/750/ÜVJP; nõukogu määrus nr 1054/2013 ja määrus nr 1159/2014)

(vt punktid 66–70)

3.      Tühistamishagi – Väited – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide

(ELTL artiklid 263 ja 296)

(vt punkt 76)

4.      Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Valgevene vastu suunatud piiravad meetmed – Teatavate isikute ja üksuste varade külmutamine seoses olukorraga Valgevenes – Kontrolli ulatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/534/ÜVJP ja otsus 2014/750/ÜVJP; nõukogu määrus nr 1054/2013 ja määrus nr 1159/2014)

(vt punkt 85)

5.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Meetme proportsionaalsus – Hindamiskriteeriumid

(vt punkt 101)

Ese

Hagi, mis põhineb ELTL artiklil 263 ning milles palutakse tühistada nõukogu 29. oktoobri 2013. aasta otsus 2013/534/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2013, L 288, lk 69), nõukogu 29. oktoobri 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1054/2013, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1 (ELT 2013, L 288, lk 1), nõukogu 30. oktoobri 2014. aasta otsus 2014/750/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2012/642/ÜVJP, mis käsitleb Valgevene vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT 2014, L 311, lk 39) ning nõukogu 30. oktoobri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1159/2014, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 765/2006 (milles käsitletakse piiravaid meetmeid Valgevene suhtes) artikli 8a lõiget 1 (ELT 2014, L 311, lk 2) niivõrd, kuivõrd need aktid puudutavad hagejat.

Resolutsioon

1. Jätta hagid rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Vadzim Ipatault.