Beschikking van het Gerecht (Vierde kamer) van 29 januari 2013 – Unindustria e.a./Commissie

(Zaak T‑273/00)

„Beroep tot nietigverklaring – Staatssteun – Verlaging van sociale bijdragen ten behoeve van ondernemingen op grondgebied van Venetië en Chioggia – Beschikking waarbij steunregeling onverenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard en terugvordering van betaalde steun wordt gelast – Beroep kennelijk rechtens ongegrond”

1.                     Gerechtelijke procedure – Exceptie van niet-ontvankelijkheid – Bevoegdheid van het Gerecht om beroep ten gronde te verwerpen zonder uitspraak te doen over exceptie van niet-ontvankelijkheid – Omvang van zijn beoordelingsmarge (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 111 en 114, lid 4) (cf. punten 19‑22)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Maatregelen ter compensatie van structurele nadelen van ondernemingen die in bepaalde regio van lidstaat zijn gevestigd – Daaronder begrepen – Aantasting van mededinging – Overheidsmaatregelen om mededingingsvoorwaarden in bepaalde economische sector aan te passen aan die welke in andere lidstaten heersen – Ontoelaatbaarheid (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 28, 29)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Beschikking van de Commissie waarbij wordt vastgesteld dat steunregeling onverenigbaar is met gemeenschappelijke markt – Motiveringsplicht – Grenzen (Art. 88 EG) (cf. punten 31, 32, 35)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Onderzoek van steunregeling aan de hand van algemene kenmerken ervan – Toelaatbaarheid – Gering steunbedrag en bedrijvigheid van begunstigde ondernemingen op lokaal niveau – Steun die handelsverkeer tussen lidstaten ongunstig kan beïnvloeden en tot concurrentieverstoring kan leiden – Geen invloed (Art. 87 EG en 88 EG) (cf. punten 35‑37)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Steunmaatregelen die als verenigbaar met gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd – Steunmaatregelen die ontwikkeling van bepaalde streken beogen – Uitsluiting van bedrijfssteun behoudens uitzonderingen – Geen schending van beginsel van non-discriminatie en van rechtszekerheidsbeginsel (Art. 87, lid 3, sub c, EG; mededelingen 88/C 212/02 en 98/C 74/06 van de Commissie) (cf. punten 48‑50)

6.                     Steunmaatregelen van de staten – Terugvordering van onrechtmatige steun – Herstel van vroegere toestand – Beschikking van de Commissie waarbij terugbetaling van steun wordt gelast – Motiveringsplicht – Omvang – Verplichting van de Commissie om individuele situatie van elke steunontvanger toereikend te duiden – Mogelijkheid om nationale autoriteiten taak te geven om betrokken ondernemingen te bepalen zonder buitensporige moeilijkheden (Art. 87 EG en 88 EG) (cf. punten 57, 61)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van beschikking 2000/394/EG van de Commissie van 25 november 1999 betreffende de steunmaatregelen ten behoeve van de ondernemingen op het grondgebied van Venetië en Chioggia zoals bedoeld in wetten nr. 30/1997 en nr. 206/1995 houdende verlagingen van sociale bijdragen (PB 2000, L 150, blz. 50)

Dictum

1) De exceptie van niet-ontvankelijkheid die de Europese Commissie heeft opgeworpen, wordt gevoegd met de zaak ten gronde.

2) Het beroep wordt kennelijk rechtens ongegrond verklaard.

3) De Unione degli industriali della provincia di Venezia (Unindustria), het Comitato „Venezia vuole vivere”, Siram SpA, Fiorital Srl, Jesurum di M. e A. Levi Morenos Sas, Grafiche Veneziane Srl, Cantiere navale De Poli SpA, Aive Srl, Bortoli Ettore Srl, Tessuti Artistici Fortuny SpA, Lorenzo Rubelli SpA, Tecnomare SpA en Arsenale Venezia SpA dragen, naast hun eigen kosten, ook de kosten van de Commissie.

4) De Italiaanse Republiek draagt haar eigen kosten.