Oznámenie v Úradnom vestníku

 

Žaloba podaná dňa 29. decembra 2004: S.p.a. Navigazione Libera del Golfo proti Komisii Európskych spoločenstiev

(Vec T-504/04)

(Jazyk konania: taliančina)

Navigazione Libera del Golfo, S.p.a. (ďa1ej len "N.L.G."), so sídlom v Neapole, v zastúpení: S. Ravenna, avvocato, podala 29. decembra 2004 na Súd prvého stupňa Európskych spoločenstiev proti Komisii Európskych spoločenstiev žalobu o neplatnosť rozhodnutia prijatého 16. marca 2004¹ na základe článku 88 ods. 2 prvej odrážky a článku 86 ods. 2 Zmluvy ES a týkajúceho sa schválenia schémy pomoci poskytnutej Talianskom verejnoprávnemu podniku Caremar zabezpečujúcemu námornú dopravu (Skupina Tirrenia).

Žalobkyňa navrhuje, aby Súd prvého stupňa:    

zrušil článok 3 ods. 1, ktorým sa schvaľuje pomoc poskytnutá podniku Caremar pre lodnú prepravu osôb na linke Neapol Beverello - Capri s účinnosťou od 1. januára 1992 a nariadil vrátenie nezákonne prijatej pomoci počnúc 6. augustom 1989,

zrušil článok 3 ods. 2 písm. b, ktorým sa odníma pomoc pre pravidelné služby "rýchlej prepravy osôb" na linke Neapol Beverello - Capri s účinnosťou od 1. septembra 2004 namiesto 6. augusta 1989 a zároveň nariadil vrátenie nezákonne prijatej podnikom Caremar od posledne uvedeného dátumu,

nariadil splnenie povinnosti znížiť kapacitu Caremar prepravovať osoby "rýchlymi dopravnými prostriedkami" predtým, ako sa skončí poskytovanie príslušných služieb s účinnosťou od 1. januára 2005,

subsidiárne, pokiaľ Súd prvého stupňa nezruší článok 3 ods. 1 tak, ako sa navrhuje v bode 1 vyššie:

nariadil vrátenie pomoci nezákonne prijatej podnikom Caremar počas obdobia 29 mesiacov medzi 6. augustom 1989 a 1. januárom 1992, počnúc dňom účinnosti schválenia,

zrušil ustanovenie odseku 2 písm. d, ktoré neukladá povinnosť zverejniť náklady a súvisiace náklady vynaložené podnikom Caremar na poskytovanie služieb vo verejnom záujme a ani sumu poskytnutej pomoci v konkrétnom roku,

zrušil článok 5, ktorý nepredpokladá povinnosť predchádzajúceho oznámenia štátnej pomoci spojenej so zmenami sadzby účtovanými podnikom Caremar, vrátane skupinových zliav,

zaviazal Komisiu Európskych spoločenstiev nahradiť trovy konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Žalobkyňa, ktorá v nadväznosti na rozhodnutie Regione Campania zo 14. decembra 2001, bola poverená poskytovaním služieb vo verejnom záujme (SVZ) bez akejkoľvek kompenzácie, namieta rozhodnutie Komisie zo 16. marca 2004 týkajúce sa štátnej pomoci poskytnutej Talianskom námorným spoločnostiam Adriatica, Caremar, Siremar, Saremar a Toremar (Spoločnosť Tirrenia) (zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie), osobitne, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa trasy Neapol Molo Beverello - Capri uvedenej v článku 3 ods. 1 písm. b napadnutého rozhodnutia.

Tieto ustanovenia:

-    schvaľujú pomoc poskytnutú podniku Caremar pre služby prepravy osôb na námornej trase Neapol Beverello - Capri s účinnosťou od 1. januára 1992 a

-    odnímajú štátnu pomoc pre pravidelné služby "rýchlej prepravy osôb" na linke Neapol Beverello - Capri s účinnosťou od 1. decembra 2004.

Podľa žalobkyne je schválenie pomoci, určenej na kompenzáciu súvisiacich nákladov služieb vo verejnom záujme (SVZ), poskytnutej podniku Caremar nezákonné, keďže skutkový stav nezodpovedá podmienkam pre poskytnutie pomoci stanoveným v právnej úprave. Vzhľadom k tomu žalobkyňa poukazuje na porušenie článku 86 ods. 2 zmluvy, nariadenia Rady (EHS) zo 7. decembra 1992, ako aj povinnosti dostatočného odôvodnenia aktu a zásadu "acte claire".

Žalobkyňa konkrétne tvrdí, že:

-    na trase Neapol - Capri si vždy konkurovali dve súkromné námorné spoločnosti (N.L.G. a S.N.A.V.), ktoré poskytujú porovnateľné, resp. zhodné služby počas celého roka a preto s prihliadnutím na správanie sa trhu nebolo vôbec nevyhnutné zadať poskytovanie SVZ podniku Caremar,

-    služby zabezpečované týmito dvomi súkromnými spoločnosťami boli predmetom dohody podľa verejného práva určenej Regione Campania s cieľom stanoviť presné SVZ v oblasti cestovného poriadku, cestovného, pravidelnosti prepravy, nepretržitej prevádzkovania, typológie plavidiel a kvality služieb obdobné, resp. zhodné so SVZ, ktoré sú predmetom verejnej zmluvy uzavretej s podnikom Caremar,

-    pri poskytovaní týchto služieb Caremar dosiahla účtovné straty, ktoré boli kompenzované od roku 1974 značnou pomocou vo forme "ročných subvencií určených na vyrovnanie hospodárskej rovnováhy" (na základe výslovného rozhodnutia Regione Campania súkromné spoločnosti nemôžu byť subvenované),

-    keďže náklady na služby, ktoré boli predmetom zmluvy uzavretej s podnikom Caremar neboli určené na základe verejného obstarávania, Komisia mala, na účely posúdenia primeranosti subvencií poskytnutých verejnoprávnej korporácii, analyzovať súvisiace náklady odvolajúc sa na a berúc do úvahy náklady na prevádzku stredného podniku poskytujúceho obdobné služby (napríklad náklady vynakladané konkurenčnými súkromnými spoločnosťami na tej istej trase Neapol - Capri).

Napokon, žalobkyňa poukazuje na zneužitie právomoci zo strany Komisie, tým, že táto zahrnula do napadnutého rozhodnutia kritériá delenia trhu, ktoré, rozlišujúc na základe časového hľadiska medzi službami poskytovanými loďami a rýchli dopravnými prostriedkami, viedli ku schváleniu schémy pomoci pre poskytovanie prepravných služieb loďami podniku Caremar, ktorá (táto schéma) by inak bola vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom, vzhľadom neexistenciu konkurencie zo strany dvoch súkromných spoločností podnikajúcich za rovnakých podmienok pokiaľ ide o služby prepravy osôb.

____________

¹ - Rozhodnutie nebolo zatiaľ uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie.