Žaloba podaná 9. januára 2014 – Španielsko/Komisia
(vec T-25/14)
Jazyk konania: španielčina
Účastníci konania
Žalobca: Španielske kráľovstvo (v zastúpení: M. García-Valdecasas Dorrego, abogado del Estado)
Žalovaná: Európska komisia
Návrhy
Žalobca navrhuje, aby Všeobecný súd:
zrušil rozhodnutie Európskej komisie z 29. októbra 2013 o súlade jednotkových sadzieb na rok 2014 pre zóny spoplatňovania podľa článku 17 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013, pokiaľ sa týka stanovenia sadzby pre Španielsko vo výške 71,69 eura (Španielsko, kontinentálna časť) a 58,36 eura (Španielsko, Kanárske ostrovy), a
zaviazal žalovanú inštitúciu na náhradu trov konania.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Žaloba smeruje proti rozhodnutiu Komisie z 29. októbra 2013 o súlade jednotkových sadzieb na rok 2014 pre zóny spoplatňovania podľa článku 17 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013, pokiaľ sa týka stanovenia sadzby pre Španielsko vo výške 71,69 eura (Španielsko, kontinentálna časť) a 58,36 eura (Španielsko, Kanárske ostrovy).
Na podporu svojej žaloby žalobca uvádza nasledujúce žalobné dôvody:
1. Porušenie článku 2 ods. 1 nariadenia Komisie (EÚ) č. 1191/2010 zo 16. decembra 2010 v spojení s článkom 11a nariadenia Komisie (ES) č. 1794/2006 zo 6. decembra 2006, ktorým sa stanovuje spoločný systém spoplatňovania leteckých navigačných služieb, keďže poskytovateľom služieb nemožno podľa týchto ustanovení pričítať v prvom referenčnom období 2012 – 2014 odchýlky nepresahujúce +/- 2 % očakávaného výnosu v tých členských štátoch, v ktorých vnútroštátne predpisy platné už pred 8. júlom 2010 stanovovali zníženie sadzby, ktoré ide nad rámec cieľov platných pre celú Úniu.
2. Porušenie zásady hierarchie noriem, keďže rozhodnutím nemožno zmeniť nariadenie Únie a ani nemožno stanoviť, že rozdelenie rizika „sa uplatňuje už [pri rozdiele od 0 % namiesto 2 %]“, ak to nie je výslovne stanovené v nariadení, ktoré ho vykonáva.
3. Odchýlenie sa od predpísaného postupu, keďže Komisia tým, že zaviedla nové kritérium rozdelenia rizika v systéme spoplatňovania, nedodržala postup podľa článku 5 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba, na ktorý sa poukazuje v článku 15 ods. 4 nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 z 10. marca 2004 o poskytovaní letových navigačných služieb v jednotnom európskom nebi. Podľa týchto ustanovení Komisia podporovaná Výborom pre jednotné nebo vydá vykonávacie opatrenia upravujúce systém spoplatňovania. Okrem toho sa uplatňuje postup podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie.
Subsidiárne žalobca navyše uvádza porušenie povinnosti odôvodnenia právnych aktov, ako aj porušenie článku 16 nariadenia (ES) č. 550/2004, keďže Komisia vopred nevypočula Výbor pre jednotné nebo a nezistila, či postoj Španielska je v súlade so zásadami a pravidlami týkajúcimi sa sadzieb.