Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Δεκεμβρίου 2011 – Επιτροπή κατά Ισπανίας

(Υπόθεση C‑560/08)

«Παράβαση κράτους μέλους – Οδηγία 85/337/ΕΟΚ – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον – Οδηγία 92/43/ΕΟΚ – Διατήρηση των φυσικών οικοτόπων – Σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης της οδού M-501 στην Ισπανία – ΖΕΠ ES0000056 “Encinares del río Alberche y río Cofio” – Προτεινόμενος ΤΚΣ ES3110005 “Cuenca del río Guadarrama” και προτεινόμενος ΤΚΣ ES3110007 “Cuencas de los ríos Alberche y Cofio”»

1.                     Προσφυγή λόγω παραβάσεως – Διαδικασία προ της ασκήσεως της προσφυγής – Απόφαση της Επιτροπής να αναστείλει τη διαδικασία προσφυγής ενώπιον του Δικαστηρίου – Παραίτηση από τη διακριτική ευχέρεια ασκήσεως προσφυγής ενώπιον του εν λόγω Δικαστηρίου – Δεν χωρεί (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 72)

2.                     Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Περιεχόμενο της εκτιμήσεως – Συνεκτίμηση των έμμεσων και σωρευτικών αποτελεσμάτων του σχεδίου στο περιβάλλον – Παράλειψη – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρα 2 § 1, 3, 4 § 2, και 5 § 1, και παραρτήματα II, III και IV) (βλ. σκέψεις 98, 100, 133)

3.                     Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Πεδίο που καλύπτει η εκτίμηση – Τροποποίηση ή επέκταση των σχεδίων – Περιλαμβάνεται (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρο 4 § 2, και παράρτημα II, σημείο 13) (βλ. σκέψεις 103, 105-106, 137)

4.                     Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Υποχρέωση ενημερώσεως του κοινού σχετικά με την αίτηση χορηγήσεως αδείας και τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών που έχουν συγκεντρωθεί – Έλλειψη προηγούμενης εκτιμήσεως των επιπτώσεων των σχεδίων στο περιβάλλον – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρα 6 § 2 και 8) (βλ. σκέψεις 108-109, διατακτ. 1)

5.                     Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Υποχρέωση ενημερώσεως του κοινού σχετικά με την απόφαση χορηγήσεως ή μη άδειας πραγματοποιήσεως σχεδίου – Δημοσίευση της δηλώσεως περιβαλλοντικών επιπτώσεων – Ανεπάρκεια – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρο 9) (βλ. σκέψη 112, διατακτ. 1)

6.                     Περιβάλλον – Διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας – Οδηγία 92/43 – Έγκριση σχεδίου που αφορά προστατευόμενο τόπο – Προϋποθέσεις – Προηγούμενος έλεγχος – Εκτίμηση των επιπτώσεων του σχεδίου επί του οικείου τόπου – Προσήκουσα εκτίμηση – Εκτίμηση βάσει της οποίας είναι δυνατή η διαπίστωση ότι δεν θα παραβλάψει την ακεραιότητα του οικείου τόπου – Δεν υφίσταται – Παράβαση (Οδηγία 92/43 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 3) (βλ. σκέψεις 131-132, 139, διατακτ. 1)

7.                     Περιβάλλον – Διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας – Οδηγία 92/43 – Έγκριση σχεδίου που αφορά προστατευόμενο τόπο για επιτακτικούς λόγους σημαντικού δημοσίου συμφέροντος – Προϋπόθεση – Προηγούμενος προσδιορισμός των επιπτώσεων του εν λόγω σχεδίου επί του οικείου τόπου – Δεν υφίσταται – Παράβαση (Οδηγία 92/43 του Συμβουλίου, άρθρο 6 §§ 3 και 4) (βλ. σκέψεις 138-139, διατακτ. 1)

8.                     Περιβάλλον – Διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας – Οδηγία 92/43 – Έγκριση σχεδίου που αφορά προστατευόμενο τόπο χωρίς λήψη των αναγκαίων μέτρων αποφυγής της εκ προθέσεως παρενοχλήσεως των προστατευόμενων ειδών ζώων που ενδημούν στους τόπους κοινοτικής σημασίας – Παράβαση (Οδηγία 92/43 του Συμβουλίου, άρθρα 6 §§ 3 και 4, 7 και 12 § 1, στοιχεία β΄ και δ΄) (βλ. σκέψεις 140-142, 144, διατακτ. 1)

Αντικείμενο

Παράβαση κράτους μέλους – Παράβαση των άρθρων 2, παράγραφος 1, 3, 4, παράγραφος 1 ή 2, 5, 6, παράγραφος 2, 8 και 9 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (ΕΕ L 175, σ. 40), και των άρθρων 6, παράγραφοι 3 και 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 7, και 12, παράγραφος 1, στοιχεία β΄ και δ΄, της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (ΕΕ L 206, σ. 7), όπως έχει ερμηνευθεί από τις αποφάσεις του Δικαστηρίου της 13ης Ιανουαρίου 2005, στην υπόθεση C-117/03, και της 14ης Σεπτεμβρίου 2006, στην υπόθεση C-244/05 – Σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης της οδού M-501 – ΖΕΠ ES 0000056 «Encinares del río Alberche y río Cofio» – Προτεινόμενος ΤΚΣ ES 3110005 «Cuenca del río Guadarrama» και προτεινόμενος ΤΚΣ 3110007 «Cuencas de los ríos Alberche y Cofio»

Διατακτικό

Το Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Το Βασίλειο της Ισπανίας, μη τηρώντας τις προϋποθέσεις που προβλέπουν:

–        τα άρθρα 2, παράγραφος 1, 3, 4, παράγραφοι 1 ή 2, κατά περίπτωση, και 5 της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, όσον αφορά τα χωριστά σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης των τμημάτων 1, 2 και 4 της οδού M-501·

–        τα άρθρα 6, παράγραφος 2, και 8 της οδηγίας 85/337, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, όσον αφορά τα χωριστά σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης των τμημάτων 2 και 4 της εν λόγω οδού·

–        το άρθρο 9 της οδηγίας 85/337, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, όσον αφορά τα χωριστά σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης των τμημάτων 1, 2 και 4 της ίδιας οδού·

–        το άρθρο 6, παράγραφοι 3 και 4, της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, σε συνδυασμό με το άρθρο 7 της εν λόγω οδηγίας, όσον αφορά τα χωριστά σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης των τμημάτων 1, 2 και 4 της οδού M-501, σχετικά με τη ζώνη ειδικής προστασίας ES0000056 «Encinares del río Alberche y río Cofio», και

–        το άρθρο 12, παράγραφος 1, στοιχεία β΄ και δ΄, της ίδιας αυτής οδηγίας, όσον αφορά τα χωριστά σχέδια διαπλάτυνσης ή/και διαμόρφωσης του τμήματος 1 της οδού M-501, σχετικά με τον προτεινόμενο τόπο κοινοτικής σημασίας ES3110005 «Cuenca del río Guadarrama», και των τμημάτων 2 και 4 της ίδιας οδού, σχετικά με τον προτεινόμενο τόπο κοινοτικής σημασίας ES3110007 «Cuencas de los ríos Alberche y Cofio»,

      παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τις προαναφερθείσες διατάξεις.

2) Καταδικάζει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.

3) Η Δημοκρατία της Πολωνίας φέρει τα δικαστικά έξοδά της.