Mål T‑415/10

Nexans France

mot

Europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi

”Offentlig upphandling av varor – Euratom – Anbudsförfarande av det gemensamma företaget Fusion for Energy – Tillhandahållande av elektrisk materiel – Förkastande av ett anbud – Öppet förfarande – Anbud innehållande reservationer – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Proportionalitet – Intressekonflikt – Beslut om tilldelning – Talan om ogiltigförklaring – Villkoret direkt berörd är inte uppfyllt – Avvisning – Utomobligatoriskt skadeståndsansvar”

Sammanfattning – Tribunalens dom (första avdelningen) av den 20 mars 2013

1.      Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Fastställelse av saken i målet – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Ansökan som inte är tillräckligt klar och precis – Avvisning

(Domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och 53 första stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c)

2.      Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Fysiska eller juridiska personer – Talan som kan vara till sökandens fördel – Talan som väcks av en anbudsgivare, vars anbud förkastats före det skede som föregår tilldelningen, mot beslutet om tilldelning av ett kontrakt – Avvisning

(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)

3.      Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Anbudsförfarande – Skyldighet att iaktta principen om likabehandling av anbudsgivarna – Krav på att säkerställa att det finns lika möjligheter och att följa principen om insyn – Iakttagande av rättssäkerhetsprincipen – Räckvidd

4.      Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser

5.      Offentlig upphandling i Europeiska unionen – Ingående av avtal efter upphandlingsförfarande – Institutionens behörighet under förfarandet för offentlig upphandling – Uteslutning av anbudsgivare som befinner sig i intressekonflikt – Räckvidd – Gränser

6.      Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Preciserade garantier från institutionerna

7.      Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Ett av villkoren är inte uppfyllt – Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet (Artikel 340 andra stycket FEUF; rådets beslut 2007/198, artikel 9.2)

1.      Se domen.

(se punkterna 49 och 50)

2.      Se domen.

(se punkterna 53–56)

3.      Se domen.

(se punkterna 71, 80 och 102)

4.      Se domen.

(se punkterna 100 och 101)

5.      Möjligheten för en anbudsgivare att påverka villkoren för en upphandling på ett för den gynnsamt sätt utgör, även om den inte har en sådan avsikt, en situation som kan leda till en intressekonflikt. Intressekonflikten står i detta hänseende i strid med likabehandlingen av anbudsgivarna och deras lika chanser. Begreppet intressekonflikt har en objektiv karaktär och det ska vid tolkningen av begreppet bortses från de berörda parternas avsikter, särskilt deras goda tro.

Det föreligger inte någon absolut skyldighet för den upphandlande enheten att systematiskt utesluta anbudsgivare som befinner sig i en intressekonflikt, då ett sådant uteslutande inte är berättigat i det fall då det är möjligt att visa att denna situation inte har medfört någon inverkan på deras beteende inom ramen för upphandlingsförfarandet och att den inte medför någon faktisk risk att det uppstår beteenden som kan snedvrida konkurrensen mellan anbudsgivarna. Däremot är uteslutning av en anbudsgivare som befinner sig i en intressekonflikt oundviklig när det inte finns något lämpligare sätt att undvika varje åsidosättande av principerna om likabehandling av anbudsgivarna och om insyn.

(se punkterna 114–117)

6.      Se domen.

(se punkt 169)

7.      Enligt artikel 9.2 i beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag ska i fråga om utomobligatoriskt ansvar det gemensamma företaget, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas lagstiftning, gottgöra skada som har orsakats av dess anställda under deras tjänsteutövning. I detta hänseende förutsätts för att det gemensamma företagets utomobligatoriska skadeståndsansvar ska kunna göras gällande att ett antal villkor är uppfyllda, nämligen att det agerande som läggs de berörda institutionerna till last är rättsstridigt, att det verkligen föreligger en skada och att det finns ett orsakssamband mellan detta agerande och den åberopade skadan.

Om ett av dessa villkor inte är uppfyllt ska talan ogillas i sin helhet utan att det är nödvändigt att pröva de andra villkoren.

(se punkterna 179 och 180)