Προσφυγή της 24ης Ιανουαρίου 2024 – ePURE και Pannonia Bio κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου
(Υπόθεση T-45/24)
Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική
Διάδικοι
Προσφεύγουσες: ePURE, de Europese Producenten Unie van Hernieuwbare Ethanol (Etterbeek, Βέλγιο), Pannonia Bio Zrt. (Βουδαπέστη, Ουγγαρία) (εκπρόσωποι: M.-S. Dibling και G. Michaux, δικηγόροι)
Καθών: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αιτήματα
Οι προσφεύγουσες ζητούν από το Γενικό Δικαστήριο:
να ακυρώσει το άρθρο 3, παράγραφος 8, στοιχείο γ΄, και το άρθρο 4, παράγραφοι 1, 4 και 5, καθώς και το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2023/2405 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Οκτωβρίου 2023, σχετικά με τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για βιώσιμες αεροπορικές μεταφορές (ReFuelEU aviation) 1 , κατά το μέρος που εξαιρούν τα βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες τροφίμων και ζωοτροφών και ενδιάμεσες καλλιέργειες από τον ορισμό και/ή από τα ελάχιστα μερίδια των βιώσιμων αεροπορικών καυσίμων (SAF) και επιβάλλουν ελάχιστο μερίδιο για τα συνθετικά αεροπορικά καύσιμα·
να καταδικάσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στα δικαστικά έξοδα.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
Προς στήριξη της προσφυγής οι προσφεύγουσες προβάλλουν επτά λόγους ακυρώσεως.
Με τον πρώτο λόγο προβάλλεται ότι οι καθών υπέπεσαν σε πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως διότι, κατά την κατάρτιση της πολιτικής τους, χρησιμοποίησαν στοιχεία μη συνάδοντα προς τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα, κατά παράβαση του άρθρου 191 ΣΛΕΕ, και διότι δεν παρείχαν επαρκή αιτιολογία, κατά παράβαση και του άρθρου 296 ΣΛΕΕ, καθόσον εξαίρεσαν τα συμμορφούμενα με την οδηγία για την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές (στο εξής: οδηγία RED) βιοκαύσιμα τα οποία παράγονται από καλλιέργειες, ευνοώντας παράλληλα τα συνθετικά αεροπορικά καύσιμα.
Με τον δεύτερο λόγο προβάλλεται παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας, διότι οι καθών απαγόρευσαν, στην πράξη, τη χρήση ως αεροπορικών καυσίμων των συμμορφούμενων με την οδηγία RED βιοκαυσίμων που παράγονται από καλλιέργειες, ήτοι από πρώτες ύλες προδήλως ανανεώσιμες.
Με τον τρίτο λόγο προβάλλεται παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης διότι οι καθών (i) επιφύλαξαν την ίδια μεταχείριση, αφενός, στα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες και, αφετέρου, στα ορυκτά καύσιμα και στα βιοκαύσιμα που βασίζονται στο φοινικέλαιο, (ii) επιφύλαξαν διαφορετική μεταχείριση στα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες, αφενός, στον αεροπορικό τομέα και, αφετέρου, στον οδικό και σιδηροδρομικό τομέα μεταφορών, (iii) επιφύλαξαν διαφορετική μεταχείριση στα κατά το παράρτημα IX B της οδηγίας RED βιοκαύσιμα που παράγονται από πρώτες ύλες και στα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες, και (iv) εξαίρεσαν τα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες από τον ορισμό των βιώσιμων αεροπορικών καυσίμων (στο εξής: SAF), ενώ παράλληλα αναγνώρισαν υποχρεωτικό μερίδιο SAF στα συνθετικά αεροπορικά καύσιμα.
Με τον τέταρτο λόγο προβάλλεται ότι παραβίαση της αρχής της τεχνολογικής ουδετερότητας διότι οι καθών εκτίμησαν ότι κύρια αιτία για την προώθηση ενός είδους καυσίμου (και συγκεκριμένα των συνθετικών αεροπορικών καυσίμων) είναι η ικανότητά του να επιτυγχάνει μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε ποσοστό έως και 100%, ενώ παράλληλα αρνήθηκαν παρόμοια ευνοϊκή μεταχείριση στα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες (όπως και σε άλλα SAF), και μάλιστα απέκλεισαν κατηγορηματικώς από τον ίδιο τον ορισμό των SAF, τα συμμορφούμενα με την οδηγία RED βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες (και άλλα SAF) τα οποία είναι ικανά να επιτύχουν μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε ποσοστό άνω του 100%.
Με τον πέμπτο λόγο προβάλλεται παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου και της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, καθόσον οι προσβαλλόμενες διατάξεις αποκλίνουν σημαντικά από τη μεταχείριση που επιφυλάσσει η οδηγία RED στα βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες, άνευ επαρκούς αιτιολογίας, όπερ οδηγεί σε κατάσταση νομικής αβεβαιότητας και έλλειψης δικαιολογημένης εμπιστοσύνης για τους ενδιαφερόμενους φορείς.
Με τον έκτο λόγο προβάλλεται κατάχρηση εξουσίας, διότι οι καθών εξέδωσαν μέτρο χωρίς να διαθέτουν τις απαιτούμενες εξουσίες.
Με τον έβδομο λόγο προβάλλεται προσβολή του δικαιώματος χρηστής διοίκησης των προσφευγουσών που κατοχυρώνεται στο άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
____________
1 ΕΕ, L 2023/2405.