Sag anlagt den 26. januar 2024 – LGAI Technological Center og jtsec Beyond IT Security mod EUSPA

(Sag T-41/24)

Processprog: spansk

Parter

Sagsøgere: LGAI Technological Center, SA (Cerdanyola del Vallés, Spanien), jtsec Beyond IT Security, SL (Granada, Spanien) (ved advokaterne X. Codina García Andrade, J. Martínez Gimeno og M. Vélez Fraga)

Sagsøgt: Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet

Sagsøgernes påstande

–    Afgørelse fra den administrerende direktør for Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet (EUSPA) af 16. januar 2024, truffet i forbindelse med udbuddet EUSPA/OP/01/23, annulleres.

–    EUSPA tilpligtes at betale sagsomkostningerne.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Til støtte for søgsmålet har sagsøgerne fremsat fem anbringender.

Første anbringende om tilsidesættelse af artikel 41 Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (herefter »chartret«).

Til støtte for dette anbringende har sagsøgerne anført, at EUSPA ikke gav dem lejlighed til at foretage indgivelse inden vedtagelse af afgørelsen om ikke at vælge deres tilbud. Idet der er tale om en individuel afgørelse, som er ugunstig for sagsøgerne, skulle EUSPA have identificeret dets forbehold og givet sagsøgerne mulighed for at gøre deres rettigheder gældende.

Andet anbringende om tilsidesættelse af begrundelsespligten, som er fastsat i finansforordningens ¹ artikel 170, artikel 296 TEUF og chartrets artikel 41.

Til støtte for dette anbringende har sagsøgerne anført, at afgørelsens begrundelse er utilstrækkelig og vag, idet den ikke angiver, hvilke specifikke grunde, der førte EUSPA til at konkludere, at deltagelsesbetingelsen ikke var opfyldt, og dermed førte til udelukkelse fra udbudsproceduren. Den anfægtede afgørelse giver også en dobbeltbegrundelse, hvor dele heraf er selvmodsigende.

Tredje anbringende om tilsidesættelse af forpligtelsen til at vurdere tilbuddene i overensstemmelse med de kriterier, der er opstillet i udbudsbetingelserne, som fastsat i finansforordningens artikel 160, 167 og 170 og punkt 29.3 i bilaget hertil, under overholdelse af princippet om god forvaltningsskik i henhold til chartrets artikel 41.

Til støtte for dette anbringende har sagsøgerne anført, at EUSPA traf afgørelse om ikke at vælge tilbuddet på grundlag af en betingelse, som ikke er indeholdt i udbudsbetingelserne. Det anføres i afgørelsen, at deres tilbud ikke blev valgt, fordi sagsøgerne ikke »synes« at opfylde deltagelsesbetingelsen. Udbudsbetingelserne giver kun mulighed for ikke at vælge et tilbud, hvis det ikke opfylder deltagelsesbetingelsen, og ikke hvis det ikke »synes« at opfylde denne betingelse.

Fjerde anbringende om et åbenbart urigtigt skøn ved anvendelsen af deltagelsesbetingelsen med hensyn til den kontrol, som tilbudsgiverne er underlagt, udøvet af en enhed i et tredjeland (finansforordningens artikel 160, artikel 167, stk. 2, og artikel 170 samt punkt 29.3 i bilaget hertil).

Til støtte for dette anbringende har sagsøgerne anført, at den anfægtede afgørelse synes at anføre, at grunden til at sagsøgernes tilbud ikke blev valgt, var at sagsøgerne ikke havde godtgjort at de opfyldte denne betingelse. I lyset af samtlige de dokumenter, der er fremlagt, kan det ikke hævdes, at sagsøgerne er kontrolleret af en enhed i et tredjeland.

Femte anbringende om tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet med hensyn til (i) princippet om maksimering af konkurrencen, som er opstillet i finansforordningens artikel 160, stk. 1 og 2, (ii) de udbudsprincipper, der følger af den primære ret, og (iii) udøvelsen af den frie bevægelighed, der er sikret ved traktaten (artikel 18 TEUF, 49 TEUF, 56 TEUF og 63 TEUF).

Til støtte for dette anbringende har sagsøgerne anført, at EUSPA skulle have taget mindre indgribende alternativer, der gives i de sektorspecifikke regler, der finder anvendelse på tilbuddet, i betragtning, såsom at anmode sagsøgerne om specifikke præciseringer eller vurdere, om det var nødvendigt at anvende mekanismen i artikel 24, stk. 4, i forordning (EU) 2021/696 ¹ om oprettelse af Unionens rumprogram og Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet.

____________

¹ Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18.7.2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT 2018, L 193, s. 1)

¹ Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/696 af 28.4.2021 om oprettelse af Unionens rumprogram og Den Europæiske Unions Agentur for Rumprogrammet og om ophævelse af forordning (EU) nr. 912/2010, (EU) nr. 1285/2013 og (EU) nr. 377/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU (EUT 2021, L 170, s. 69).