Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Varchoven administrativen sad (Bulharsko) dne 25. července 2023 – Obština Veliko Tarnovo v. Rakovoditel na Upravljavaštia organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014 – 2020

(Věc C-471/23, Obština Veliko Tarnovo)

Jednací jazyk: bulharština

Předkládající soud

Varchoven administrativen sad

Účastníci původního řízení

Navrhovatelka v řízení o kasačním opravném prostředku: Obština Veliko Tarnovo

Odpůrce v řízení o kasačním opravném prostředku: Rakovoditel na Upravljavaštia organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014 – 2020

Předběžné otázky

Spadá správce státní podpory, která má formu prostředků z evropských strukturálních a investičních fondů (dále jen „prostředky z ESIF“), který není příjemcem podpory, pod pojem „příjemce“ podpory v kontextu státní podpory ve smyslu čl. [2] bodu 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013¹ ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006?

Může být správce státní podpory, která má formu prostředků z ESIF, který není tím, kdo podporu na základě veřejné zakázky využívá, správným adresátem rozhodnutí, kterým se stanoví finanční oprava v důsledku porušení vnitrostátního resp. unijního práva při zadávání veřejné zakázky?

Musí být ve vztahu k osobě, která je adresátem správního opatření ve formě „finanční opravy“ z důvodu nesrovnalosti ve smyslu čl. 2 bodu 36 nařízení č. 1303/2013, v případě státní podpory v podobě prostředků z ESIF splněny dvě kumulativní podmínky, a to, že je příjemcem podpory z prostředků dotčených touto nesrovnalostí a že je tou osobou, která dotčené prostředky použila?

Může být odpovědnost za porušení zákona při použití státní podpory, která má formu prostředků z ESIF, upravena nebo přerozdělena smlouvou uzavřenou mezi příjemcem a správcem podpory nebo odpovědnost nese ten příjemce podpory, který ji protiprávně použil?

Mají příjemce podpory a správce podpory solidární odpovědnost a musí být taková odpovědnost sjednána ve smlouvě o poskytnutí podpory?

Brání články 41 a 47 Listiny základních práv Evropské unie vnitrostátní správní praxi a judikatuře v takovém případě, jako je ten, o který se jedná ve věci v původním řízení, podle kterých „provozovatel služby obecného hospodářského zájmu“, jako je „Organizacia na dviženieto, parkingi i garaži“ EOOD, která tvrdí, že v jí prováděném řízení bylo zjištěno porušení zákona o zadávání veřejných zakázek (zakon za obšestvenite porački) při zadání veřejné zakázky v řízení o použití prostředků z ESIF (které představují státní podporu), nemá právo účastnit se řízení o stanovení finanční opravy ohledně smlouvy, kterou uzavřel, ani právo účastnit se soudního řízení, v němž je tento správní akt napaden, z důvodu, že tento provozovatel jako partner obce z dohody o partnerství odpovídá za regres podle občanského práva?

____________

¹ Úř. věst. 2013, L 347, s. 320.