A Varhoven administrativen sad (Bulgária) által 2023. július 25-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – Obshtina Veliko Tarnovo kontra Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh” 2014–2020
(C-471/23. sz. ügy, Obshtina Veliko Tarnovo)
Az eljárás nyelve: bolgár
A kérdést előterjesztő bíróság
Varhoven administrativen sad
Az alapeljárás felei
A felülvizsgálati kérelmet előterjesztő fél: Obshtina Veliko Tarnovo
A felülvizsgálati eljárásban ellenérdekű fél: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh” 2014–2020
Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
1. Az állami támogatásokkal összefüggésben az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet1 [2]. cikkének 10. pontja értelmében vett „kedvezményezettnek” minősül-e valamely, az európai strukturális és beruházási alapokból származó támogatások (a továbbiakban: ESB-alapokból származó támogatások) formájában nyújtott állami támogatás kezelője, aki a támogatásnak nem kedvezményezettje?
2. Lehet-e az ESB-alapokból származó támogatások formájában nyújtott állami támogatás kezelője, aki azonban közbeszerzés alapján nem a támogatást felhasználó személy, egy olyan határozat megfelelő címzettje, amelyben a közbeszerzési szerződés odaítélése során elkövetett nemzeti vagy uniós jogi jogsértés miatt pénzügyi korrekciót állapítanak meg?
3. Azon személy vonatkozásában, aki az 1303/2013 rendelet 2. cikkének 36. pontja értelmében vett szabálytalanság miatt „pénzügyi korrekciót” megállapító közigazgatási jogi aktus címzettje, az ESB-alapokból származó támogatások formájában nyújtott állami támogatás esetén fenn kell-e állnia a következő két konjunktív feltételnek: e személy a szabálytalansággal érintett támogatásból származó támogatás kedvezményezettje, és ő az, aki a támogatást felhasználta?
4. Szabályozható-e vagy megosztható-e az ESB-alapokból származó támogatások formájában nyújtott állami támogatás felhasználása során megvalósított jogsértésekért való felelősség a kedvezményezett és a támogatás kezelője közötti szerződésben, vagy a támogatás kedvezményezettje felelős az általa jogellenesen felhasznált támogatásért?
5. Egyetemleges felelősség terheli-e a támogatás kedvezményezettjét és a támogatás kezelőjét, és a támogatás odaítéléséről szóló szerződésben rögzíteni kell-e ezt a felelősséget?
6. Ellentétes-e az Európai Unió Alapjogi Chartájának 41. cikkével és 47. cikkével – az alapügyben szereplőhöz hasonló esetben – az olyan nemzeti közigazgatási gyakorlat és ítélkezési gyakorlat, amely szerint az olyan „általános gazdasági érdekű szolgáltatót”, mint az „Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi” EOOD, amelyről azt állítják, hogy az általa lefolytatott eljárásban az ESB-alapokból származó támogatások (amelyek állami támogatásnak minősülnek) felhasználására irányuló eljárásban a közbeszerzési szerződés odaítélésekor megsértette a Zakon za obshtestvenite porachki (közbeszerzésekről szóló törvény) rendelkezéseit, nem illeti meg sem az általa kötött szerződést érintő pénzügyi korrekció megállapítására vonatkozó eljárásban való részvétel joga, sem az e közigazgatási aktus megtámadására irányuló bírósági eljárásban való részvétel joga, azzal az indokkal, hogy e szolgáltató a település partnereként a partnerségi megállapodás alapján visszkereseti igény érvényesítése esetén polgári jog felelősséggel tartozik?
____________
1 HL 2013. L 347., 320. o.; helyesbítések. HL 2016. L 200., 140. o.; HL 2017. L 20., 4. o.; HL 2019. L 30., 121. o.; HL 2019. L 30., 122. o.