Language of document : ECLI:EU:F:2015:165

AZ EURÓPAI UNIÓ KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉKÉNEK ÍTÉLETE (egyesbíró)

2015. december 18.

F‑55/13. sz. ügy

Carlo De Nicola

kontra

Európai Beruházási Bank (EBB)

„Közszolgálat – Az EBB személyi állománya – Értékelés – 2011. évi értékelő jelentés – A fellebbezési bizottság határozatának jogellenessége – Okafogyottság”

Tárgy:      Az EUMSZ 270. cikk alapján benyújtott kereset, amellyel C. De Nicola lényegében először is az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: EBB vagy Bank) fellebbezési bizottságának (a továbbiakban: fellebbezési bizottság) 2012. december 18‑i azon határozatának megsemmisítését kéri, amely elutasította a 2011. évre vonatkozó értékelő jelentésének megsemmisítésére és megváltoztatására irányuló, általa kezdeményezett belső jogorvoslatot, másodszor a 2011. évi értékelő jelentésének megsemmisítését, harmadszor az EBB személyi állományának 2011. évi értékelésére vonatkozó, a személyi állománnyal 2011. december 13‑án közölt iránymutatások megsemmisítését, negyedszer „valamennyi kapcsolódó, következő vagy megelőző jogi aktus” megsemmisítését, ötödször pedig az EBB kötelezését a felperes szerint általa elszenvedett vagyoni és nem vagyoni kár megtérítésére.

Határozat:      A Közszolgálati Törvényszék megsemmisíti az Európai Beruházási Bank fellebbezési bizottságának 2012. december 18‑i határozatát. Nem szükséges határozni a 2011. évi értékelő jelentés és az ahhoz kapcsolódó, abból következő vagy azt megelőző aktusok megsemmisítésére irányuló kereseti kérelmekről. A Közszolgálati Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja. Az Európai Beruházási Bank maga viseli saját költségeit és köteles viselni a C. De Nicolánál felmerült költségeket.

Összefoglaló

1.      Tisztviselők – Az Európai Beruházási Bank alkalmazottai – Értékelés – Értékelő jelentés – A Bank fellebbezési bizottsága előtti vitatás – A felülvizsgálat terjedelme

(Az Európai Beruházási Bank személyzeti szabályzata, 22. cikk)

2.      Tisztviselői kereset – Az Európai Beruházási Bank alkalmazottai – A fellebbezési bizottság értékelés tárgyában hozott határozata ellen benyújtott kereset – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem

(Az Európai Beruházási Bank személyzeti szabályzata, 22. cikk)

3.      Tisztviselői kereset – Az Európai Beruházási Bank alkalmazottai – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Végrehajtási intézkedések hozatalára vonatkozó kötelezettség – A fellebbezési bizottság értékelő jelentésre vonatkozó határozatát megsemmisítő ítélet – A Bank arra irányuló kötelezettsége, hogy a belső jogorvoslat kezdeményezője általi megtámadást újból az említett bizottság elé terjessze

(EUMSZ 266. cikk)

1.      Az Európai Beruházási Bank által létrehozott fellebbviteli bizottságot a személyi állomány tagjainak értékelése terén megillető azon lehetőség, hogy az értékelő jelentésben található bármely megállapítást érvénytelenítsen, azt is magában foglalja, hogy az említett bizottság jogosult bármely megállapítás megalapozottságát újból értékelni, mielőtt azokat felülvizsgálná. E hatáskör terjedelme tehát egyértelműen meghaladja a kizárólag a jogi aktus rendelkező része jogszerűségének felülvizsgálatára és annak megsemmisítésére vonatkozó hatáskört, amennyiben az magában foglalja az aktus rendelkező része elfogadását megalapozó indokok érvénytelenítésére vonatkozó hatáskört függetlenül attól, hogy azoknak milyen jelentőségük van az említett aktus indokolásának rendszerében.

A fellebbezési bizottság teljes körű felülvizsgálati jogkörét megerősíti, hogy megilleti a belső jogorvoslat kezdeményezőjének átfogó értékeléséből eredő végleges érdempontok megváltoztatására vonatkozó, kifejezetten elismert hatáskör. Az érintett végleges érdempontjainak módosítása ugyanis magában foglalja azt, hogy a fellebbezési bizottság – az esetleges ténybeli vagy jogi értékelési hibák tekintetében – részletesen felülvizsgálja a vitatott jelentésben szereplő, érdemekre vonatkozó értékelés egészét, és adott esetben ezen érdemek újbóli értékelése érdekében az értékelő helyébe lépjen.

(lásd a 39 és 40. pontot)

Hivatkozás:

Az Európai Unió Törvényszéke: 2012. április 27‑i De Nicola kontra EBB ítélet, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, 41. pont; 2013. szeptember 16‑i De Nicola kontra EBB ítélet, T‑618/11 P, EU:T:2013:479, 37. pont.

2.      Az Európai Beruházási Bank által létrehozott fellebbviteli bizottság a személyi állomány tagjainak értékelése tekintetében teljes körű felülvizsgálati jogkörrel rendelkezik, amely alapján a Bank érintett alkalmazottja által vitatott értékelő jelentésben található értékelést a saját értékelésével válthatja fel, és amely jogkör a Közszolgálati Törvényszéket nem illeti meg. Ugyanis ha a fellebbviteli bizottság tévesen esetleg lemond a teljes körű felülvizsgálatról, az egyenértékű a Bank belső szabályozása által előírt felülvizsgálati fórum érintettől való elvonásával, és így sérelmet okoz számára, ezért ezen esetleges lemondásnak az első fokon ítélkező bíróság felülvizsgálata alá rendelhetőnek kell lennie.

(lásd a 43. pontot)

Hivatkozás:

Az Európai Unió Törvényszéke: 2012. április 27‑i De Nicola kontra EBB ítélet, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, 49. pont.

3.      Amennyiben az uniós bíróság megsemmisíti az Európai Beruházási Bank által létrehozott fellebbviteli bizottságnak a személyi állomány tagjai értékelésével kapcsolatos határozatát, ez adminisztratív szempontból kedvezhet az említett bizottság előtti belső jogorvoslat kezdeményezőjének, és arra kötelezheti a Bankot, hogy a belső jogorvoslat kezdeményezője általi megtámadást újból a fellebbezési bizottság elé terjessze annak érdekében, hogy az megfelelően és teljes hatáskörében nyilatkozhasson a szóban forgó értékelő jelentésről.

(lásd az 55. pontot)

Hivatkozás:

Az Európai Unió Törvényszéke: 2015. szeptember 21‑i De Nicola kontra EBB végzés, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, 40. pont.