Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 25ης Ιανουαρίου 2017 – Almaz-Antey Air and Space Defence κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T-255/15)

«Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Νομικό πρόσωπο το οποίο στηρίζει, υλικά ή οικονομικά, ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας – Αναλογικότητα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Θεμελιώδη δικαιώματα – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Αίτημα εκδόσεως αναγνωριστικής αποφάσεως – Απαράδεκτο

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 31)

2.      Ένδικη διαδικασία – Απόφαση που αντικαθιστά, διαρκούσης της εκκρεμοδικίας, την προσβαλλόμενη απόφαση – Νέο στοιχείο – Επέκταση των αρχικών αιτημάτων και λόγων

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 86 § 1)

(βλ. σκέψεις 35, 36)

3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Έννομο συμφέρον – Συμφέρον εκτιμώμενο κατά την ημερομηνία ασκήσεως της προσφυγής – Προσφυγή κατά πράξεως με την οποία λαμβάνονται περιοριστικά μέτρα εις βάρος του προσφεύγοντος – Άρση των περιοριστικών μέτρων κατά τη διάρκεια της δίκης – Κατάργηση της δίκης – Δεν επιτρέπεται – Διατήρηση του εννόμου συμφέροντος του προσφεύγοντος να αναγνωριστεί ο παράνομος χαρακτήρας της προσβαλλομένης πράξεως

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ και 2015/1524/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427 και 2015/1514)

(βλ. σκέψεις 43-45)

4.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως της αιτιολογίας στον ενδιαφερόμενο ταυτόχρονα με την έκδοση της βλαπτικής για εκείνον πράξεως ή αμέσως μετά – Θεραπεία της ελλείψεως αιτιολογίας κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας – Δεν επιτρέπεται

(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψη 54)

5.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως της αιτιολογίας στον ενδιαφερόμενο ταυτόχρονα με την έκδοση της βλαπτικής για εκείνον πράξεως ή αμέσως μετά – Όρια – Ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών ή χειρισμός των διεθνών σχέσεών τους – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη εις βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας

(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψεις 55, 56)

6.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα

(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 61)

7.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιμέρους και ειδικών λόγων που δικαιολογούν τις ληφθείσες αποφάσεις – Περιεχόμενο

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 § 2, στοιχείο αʹ, και 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψεις 66-72)

8.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων – Δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Δικαιώματα των οποίων η άσκηση προϋποθέτει προηγούμενη αίτηση του ενδιαφερομένου προς το Συμβούλιο

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο αʹ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψεις 80, 83)

9.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ουκρανία – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιεχόμενο – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας

(Άρθρα 21 και 29 ΣΕΕ· άρθρο 215 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψεις 84, 95, 97-111, 116, 127)

10.    Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα λόγω της καταστάσεως στην Ουκρανία – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων

(Άρθρο 29 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2014/145/ΚΕΠΠΑ, 2015/432/ΚΕΠΠΑ, 2015/1524/ΚΕΠΠΑ και 2016/359/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 269/2014, 2015/427, 2015/1514 και 2016/353)

(βλ. σκέψεις 128, 151)

Αντικείμενο

Προσφυγή, βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2015/432 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2015, L 70, σ. 47), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/427 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2015, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2015, L 70, σ. 1), της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2015/1524 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2015, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2015, L 239, σ. 157), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2015/1514 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2015, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2015, L 239, σ. 30), της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2016/359 του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2016, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2016, L 67, σ. 37), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/353 του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2016, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2016, L 67, σ. 1), καθώς και του από 31 Ιουλίου 2015 εγγράφου του Συμβουλίου, καθόσον οι πράξεις αυτές αφορούν την προσφεύγουσα και διατηρούν την καταχώριση της επωνυμίας της στον κατάλογο των οντοτήτων που υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Joint Stock Company «Almaz Antey» Air and Space Defence Corp. στα δικαστικά έξοδα.