Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 25. siječnja 2017. – Almaz‑Antey Air and Space Defence protiv Vijeća
(predmet T‑255/15)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravna osoba koja materijalno ili financijski podržava djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine – Proporcionalnost – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Temeljna prava – Očita pogreška u ocjeni”
1. Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za donošenje deklaratorne presude – Nedopuštenost
(čl. 263. UFEU‑a)
(vidjeti točku 31.)
2. Sudski postupak – Odluka koja u postupku nadomješta pobijanu odluku – Novi element – Proširenje prvotnih zahtjeva i razloga
(Poslovnik Općeg suda, čl. 86. st. 1.)
(vidjeti točke 35., 36.)
3. Tužba za poništenje – Pravni interes – Pravni interes koji se ocjenjuje u trenutku podnošenja tužbe – Tužba protiv akta kojim se protiv tužitelja uvode mjere ograničavanja – Ukidanje mjera ograničavanja tijekom postupka – Proglašenje obustave postupka – Nedopuštenost – Zadržavanje tužiteljeva interesa za ishođenje priznanja nezakonitosti pobijanog akta
(čl. 263. UFEU‑a; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP i 2015/1524/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427 i br. 2015/1514)
(vidjeti točke 43.‑45.)
4. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja donesene protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Obveza priopćavanja obrazloženja zainteresiranoj strani istodobno s donošenjem akta koji joj nanosi štetu ili neposredno nakon njega – Otklanjanje nedostatka u obrazloženju tijekom sudskog postupka – Nedopuštenost
(čl. 296. st. 2. UFEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2.; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točku 54.)
5. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja donesene protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Obveza priopćavanja obrazloženja zainteresiranoj strani istodobno s donošenjem akta koji joj nanosi štetu ili neposredno nakon njega – Granice – Sigurnost Unije i njezinih država članica ili vođenja njihovih međunarodnih odnosa – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja
(čl. 296. st. 2. UFEU‑a; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točke 55., 56.)
6. Tužba za poništenje – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost
(čl. 263. i 296. UFEU‑a)
(vidjeti točku 61.)
7. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja donesene protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Obveza priopćavanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju donesene mjere – Doseg
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47. st. 2. t. (a) i čl. 47.; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točke 66.‑72.)
8. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja donesene protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravo na pristup dokumentima – Prava koja su uvjetovana podnošenjem odgovarajućeg zahtjeva Vijeću
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točke 80., 83.)
9. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene s obzirom na stanje u Ukrajini – Zamrzavanje financijskih sredstava određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Ukrajini – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Doseg – Poštovanje načela proporcionalnosti
(čl. 21. i 29. UEU‑a; čl. 215. UFEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točke 84., 95., 97.‑111., 116., 127.)
10. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja donesene s obzirom na stanje u Ukrajini – Doseg nadzora – Dokaz utemeljenosti mjere – Obveza nadležnog tijela Unije da u slučaju osporavanja dokaže osnovanost razloga iznesenih protiv predmetnih osoba ili subjekata
(čl. 29. UEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; odluke Vijeća 2014/145/ZVSP, 2015/432/ZVSP, 2015/1524/ZVSP i 2016/359/ZVSP; uredbe Vijeća br. 269/2014, br. 2015/427, br. 2015/1514 i br. 2016/353)
(vidjeti točke 128., 151.)
Predmet
| Zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se traži poništenje Odluke Vijeća (ZVSP) 2015/432 od 13. ožujka 2015. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2015., L 70, str. 47.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2015/427 od 13. ožujka 2015. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2015., L 70, str. 1.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2015/1524 od 14. rujna 2015. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2015., L 239, str. 157.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2015/1514 od 14. rujna 2015. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2015., L 239, str. 30.), Odluke Vijeća (ZVSP) 2016/359 od 10. ožujka 2016. o izmjeni Odluke 2014/145/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2016., L 67, str. 37.), Provedbene uredbe Vijeća (EU) 2016/353 od 10. ožujka 2016. o provedbi Uredbe (EU) br. 269/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine (SL 2016., L 67, str. 1.), kao i pisma Vijeća od 31. srpnja 2015. u dijelu u kojem se ti akti odnose na tužitelja i zbog kojih se on nalazi na popisu subjekata obuhvaćenih mjerama ograničavanja. |
Izreka
2. | | Društvu Joint‑Stock Company „Almaz‑Antey” Air and Space Defence Corp. nalaže se snošenje troškova. |