Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 25 ianuarie 2017 –
Almaz‑Antey Air and Space Defence/Consiliul
(Cauza T‑255/15)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Persoană juridică care susține material sau financiar acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Proporționalitate – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Drepturi fundamentale – Eroare vădită de apreciere”
1. Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei hotărâri declarative – Inadmisibilitate
(art. 263 TFUE)
(a se vedea punctul 31)
2. Procedură jurisdicțională – Decizie care înlocuiește în cursul judecății decizia atacată – Element nou – Extinderea concluziilor și a motivelor inițiale
[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 86 alin. (1)]
(a se vedea punctele 35 și 36)
3. Acțiune în anulare – Interesul de a exercita acțiunea – Interes care se apreciază la data introducerii acțiunii – Acțiune îndreptată împotriva unui act prin care se instituie măsuri restrictive față de reclamant – Încetarea măsurilor restrictive în cursul judecății – Constatarea lipsei necesității de pronunțare asupra fondului – Inadmisibilitate – Menținerea interesului reclamantului de a obține recunoașterea nelegalității actului atacat
[art. 263 TFUE; Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432 și (PESC) 2015/1524 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427 și nr. 2015/1514 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 43-45)
4. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive luate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Obligația de a comunica motivarea persoanei interesate în același timp cu adoptarea actului care îi cauzează un prejudiciu sau imediat după aceasta – Înlăturarea unui viciu de motivare în cursul procedurii contencioase – Inadmisibilitate
[art. 296 al doilea paragraf TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2); Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctul 54)
5. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive luate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Obligația de a comunica motivarea persoanei interesate în același timp cu adoptarea actului care îi cauzează un prejudiciu sau imediat după aceasta – Limite – Securitatea Uniunii și a statelor sale membre ori desfășurarea relațiilor lor internaționale – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
[art. 296 al doilea paragraf TFUE; Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 55 și 56)
6. Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel privind legalitatea pe fond
(art. 263 TFUE și 296 TFUE)
(a se vedea punctul 61)
7. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive luate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Conținut
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a) și art. 47; Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 66-72)
8. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Măsuri restrictive luate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul de acces la documente – Drepturi subordonate unei cereri în acest sens adresate Consiliului
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 80 și 83)
9. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Întindere – Respectarea principiului proporționalității
[art. 21 și 29 TUE; art. 215 TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359 ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 84, 95, 97-111, 116 și 127)
10. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate
[art. 29 TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2014/145/PESC, (PESC) 2015/432, (PESC) 2015/1524 și (PESC) 2016/359/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 269/2014, nr. 2015/427, nr. 2015/1514 și nr. 2016/353 ale Consiliului]
(a se vedea punctele 128 și 151)
Obiectul
| Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și prin care se urmărește anularea Deciziei (PESC) 2015/432 a Consiliului din 13 martie 2015 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2015, L 70, p. 47), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/427 al Consiliului din 13 martie 2015 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2015, L 70, p. 1), a Deciziei (PESC) 2015/1524 a Consiliului din 14 septembrie 2015 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2015, L 239, p. 157), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/1514 al Consiliului din 14 septembrie 2015 privind punerea în aplicare a Regulamentul (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2015, L 239, p. 30), a Deciziei (PESC) 2016/359 a Consiliului din 10 martie 2016 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2016, L 67, p. 37), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/353 al Consiliului din 10 martie 2016 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 al Consiliului privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei (JO 2016, L 67, p. 1), precum și a scrisorii Consiliului din 31 iulie 2015 în măsura în care aceste acte o privesc pe reclamantă și o mențin pe lista entităților vizate de măsuri restrictive |
Dispozitivul
2) | | Obligă Joint‑Stock Company „Almaz‑Antey” Air and Space Defence Corp. la plata cheltuielilor de judecată. |