Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 25. januarja 2017 –
Almaz-Antey Air and Space Defence/Svet
(Zadeva T‑255/15)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Pravna oseba, ki materialno ali finančno podpirajo ukrepe, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Temeljne pravice – Očitna napaka pri presoji“
1. Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Predlogi za izdajo ugotovitvene sodbe – Nedopustnost
(člen 263 PDEU)
(Glej točko 31.)
2. Sodni postopek – Odločba, s katero je med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1))
(Glej točki 35, 36.)
3. Ničnostna tožba – Pravni interes – Interes, ki se presoja na dan vložitve tožbe – Tožba zoper akt, s katerim so uvedeni omejevalni ukrepi proti tožeči stranki – Prenehanje omejevalnih ukrepih med postopkom – Ustavitev postopka – Nedopustnost – Ohranitev interesa tožeče stranke, da se prizna nezakonitost izpodbijanega akta
(člen 263 PDEU; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP in 2015/1524/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427 in št. 2015/1514)
(Glej točke od 43 do 45.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Obveznost, da se obrazložitev sporoči zadevni osebi ob sprejetju akta, ki posega v njen položaj, ali čim prej po tem – Odprava pomanjkljivosti v obrazložitvi med sodnim postopkom – Nedopustnost
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2); sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točko 54.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Obveznost, da se obrazložitev sporoči zadevni osebi ob sprejetju akta, ki posega v njen položaj, ali čim prej po tem – Meje – Varnost Unije in njenih držav članic ali vodenje njihovih mednarodnih odnosov – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(člen 296, drugi odstavek, PDEU; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točki 55 in 56.)
6. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(člena 263 in 296 PDEU)
(Glej točko 61.)
7. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a), in 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točke od 66 do 72.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravice, pogojene z vložitvijo ustrezne prošnje pri Svetu
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točki 80 in 83.)
9. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Ukrajini – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Obseg – Spoštovanje načela sorazmernosti
(člena 21 in 29 PEU; člen 215 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točke 84, 95, od 97 do 111, 116 in 127.)
10. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti
(člen 29 PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353)
(Glej točki 128 in 151.)
Predmet
| Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta (SZVP) 2015/432 z dne 13. marca 2015 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 70, str. 47), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/427 z dne 13. marca 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 70, str. 1), Sklepa Sveta (SZVP) 2015/1524 z dne 14. septembra 2015 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 239, str. 157), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/1514 z dne 14. septembra 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 239, str. 30), Sklepa Sveta (SZVP) 2016/359 z dne 10. marca 2016 o spremembi sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2016, L 67, str. 37), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/353 z dne 10. marca 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2016, L 67, str. 1) in dopisa Sveta z dne 31. julija 2015 v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko in ohranitev subjektov, na katere se nanašajo omejevalni ukrepi, na seznamu. |
Izrek
2. | | Družbi Joint-Stock Company „Almaz-Antey“ Air and Space Defence Corp. se naloži plačilo stroškov. |
2. | | Družbi Joint-Stock Company „Almaz-Antey“ Air and Space Defence Corp. se naloži plačilo stroškov. |