Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 26.9.2014 –
Arctic Paper Mochenwangen vastaan komissio
(asia T‑634/13)
Ympäristö – Direktiivi 2003/87/EY – Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä – Siirtymäsäännökset, jotka koskevat päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa vuodesta 2013 alkaen – Päätös 2011/278/EU – Saksan kansalliset täytäntöönpanotoimenpiteet – Kohtuutonta rasitusta koskeva lauseke – Elinkeinovapaus – Omaisuudensuoja – Oikeasuhteisuus
1. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva päätös – Jäsenvaltioille osoitettu komission päätös kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien maksutta tapahtuvasta jaosta – Kaikki kansallisten täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta huomioon otettavat seikat on määritelty lopullisesti – Täytäntöönpano on luonteeltaan puhtaasti automaattista – Jäsenvaltioilla ei ole harkintavaltaa (SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 11 artikla; komission päätös 2013/448) (ks. 27–35 kohta)
2. Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Direktiivi 2003/87 – Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä – Oikeuksien maksutta tapahtuvaa jakoa koskeva siirtymäjärjestelmä – Yhdenmukaistetut jakosäännöt ovat luonteeltaan tyhjentäviä – Komissiolla ei ole harkintavaltaa – Komission päätös, jossa se kieltäytyi jakamasta oikeuksia kohtuutonta rasitusta koskevan lausekkeen perusteella – Suhteellisuusperiaatetta ja perusoikeuksia ei ole loukattu (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 10 a ja 11 artikla; komission päätöksen 2011/278 10 artikla ja 15 artiklan 3 kohta; komission päätös 2013/448) (ks. 39–45 kohta)
3. Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Direktiivi 2003/87 – Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä – Oikeuksien maksutta tapahtuvaa jakoa koskeva siirtymäjärjestelmä – Kohtuutonta rasitusta koskevaa lauseketta ei ole – Perusoikeuksia ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 15–17 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 10 a ja 11 artikla; komission päätös 2011/278) (ks. 54–69 kohta)
4. Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Direktiivi 2003/87 – Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä – Oikeuksien maksutta tapahtuvaa jakoa koskeva siirtymäjärjestelmä – Kohtuutonta rasitusta koskevaa lauseketta ei ole – Perusoikeuksia ei ole loukattu (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 10 a ja 11 artikla; komission päätös 2011/278) (ks. 70–73, 76–80 ja 84–89 kohta)
5. Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Direktiivi 2003/87 – Kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmä – Oikeuksien maksutta tapahtuvaa jakoa koskeva siirtymäjärjestelmä – Yhdenmukaistetut jakosäännöt ovat luonteeltaan tyhjentäviä – Jakaminen yhdenmukaistettuja sääntöjä pidemmälle menevän kansallisen säännön perusteella ei sovellu yhteen niiden kanssa – Komission päätös, jossa se kieltäytyi jakamasta oikeuksia kohtuutonta rasitusta koskevan lausekkeen perusteella – Komissio ei ole jättänyt noudattamatta yhdenmukaistettuja jakosääntöjä (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 10 a ja 11 artikla; komission päätös 2011/278) (ks. 94–100 kohta)
6. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Ulottuvuus – Maksutta tapahtuva kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien jako – Komission harjoittama valvonta – Laitosten toiminnanharjoittajilla ei ole mahdollisuutta esittää kantaansa – Oikeutta tulla kuulluksi silloin, kun kyseessä on kieltäytyminen sisällyttämästä laitosta sellaisten laitosten luetteloon, joille voidaan jakaa oikeuksia maksutta, ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 11 artikla) (ks. 102–105 kohta)
Aihe
| Vaatimus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 11 artiklan 3 kohdan mukaisista kansallisista täytäntöönpanotoimenpiteistä päästöoikeuksien jakamiseksi maksutta siirtymäaikana 5.9.2013 annetun komission päätöksen 2013/448/EU (EUVL L 240, s. 27) 1 artiklan 1 kohdan kumoamiseksi siltä osin kuin siinä hylätään laitoksen, jonka tunnus on DE000000000000563, sisällyttäminen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13.10.2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (EUVL L 275, s. 32) 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun laitosten luetteloon ja hylätään tälle laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustavat vuosittaiset kokonaismäärät |
Ratkaisu
2) | | Arctic Paper Mochenwangen GmbH velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |