Postanowienie Sądu (trzecia izba) z dnia 6 września 2011 r. – Mugraby przeciwko Radzie i Komisji

(sprawa T‑292/09)

Skarga na bezczynność – Zaniechanie podjęcia przez Radę i Komisję środków przeciwko Republice Libańskiej – Zarzucane naruszenie praw podstawowych skarżącego i układu o stowarzyszeniu pomiędzy Wspólnotą a Republiką Libańską – Oczywista niedopuszczalność – Skarga o odszkodowanie – Skarga oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Zaniechania podlegające zaskarżeniu – Zaniechanie przez Komisję skierowania do Rady zalecenia dotyczącego wstrzymania pomocy wspólnotowej dla państwa trzeciego – Niedopuszczalność (art. 232 akapit trzeci WE; rozporządzenie nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 28) (por. pkt 46–50)

2.                     Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Zaniechania podlegające zaskarżeniu – Zaniechanie przez Radę wystąpienia do Komisji z żądaniem o przedłożenie jej propozycji dotyczącej środków związanych z pomocą udzieloną państwu trzeciemu – Niedopuszczalność (art. 208 WE, art. 232 akapit trzeci WE) (por. pkt 54, 55)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu wspólnotowego – Wnioski o wydanie nakazu wobec instytucji – Niedopuszczalność (art. 230 WE) (por. pkt 59)

4.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Układ stowarzyszeniowy WE-Republika Libańska – Szerokie uprawnienia dyskrecjonalne Rady i Komisji w zarządzaniu polityką zewnętrzną Unii – Brak przyznania praw jednostkom (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 66–73)

5.                     Umowy międzynarodowe – Umowy zawarte przez Wspólnotę – Bezpośrednia skuteczność – Przesłanki – Postanowienie zawierające wyraźny i precyzyjny obowiązek nieuzależniony od wydania kolejnego aktu – Artykuł 87 układu stowarzyszeniowego WE-Republika Libańska – Brak bezpośredniej skuteczności (art. 300 ust. 7 WE; układ stowarzyszeniowy WE-Republika Libańska, art. 86) (por. pkt 73–81)

Przedmiot

Po pierwsze, skarga na bezczynność mająca na celu stwierdzenie, że Rada i Komisja niezgodnie z prawem zaniechały zajęcia stanowiska w przedmiocie wniosku skarżącego dotyczącego podjęcia środków przeciwko Republice Libańskiej ze względu na zarzucane temu państwu naruszenie praw podstawowych skarżącego i układu o stowarzyszeniu pomiędzy Wspólnotą i jej państwami członkowskimi a Republiką Libańską i, po drugie, skarga o odszkodowanie za szkodę, którą skarżący uważa, że poniósł w wyniku bezczynności wspomnianych instytucji.

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona.

2) Muhammad Mugraby zostaje obciążony kosztami postępowania.