Rettens dom (Sjette Afdeling) af 25. marts 2015 – Evropaïki Dynamiki mod AESA

(Sag T-297/09)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – udbudsprocedure – it-relaterede tjenesteydelser – indplacering af en tilbudsgiver som næstbedste eller tredjebedste bud i rækkefølgen – begrundelsespligt – åbenbart urigtigt skøn – ansvar uden for kontraktforhold«

1.                     Annullationssøgsmål – retlig interesse – søgsmål til prøvelse af en gennemført beslutning – søgsmål anlagt af en tilbudsgiver inden for rammerne af en procedure for indgåelse af en offentlig kontrakt til prøvelse af en beslutning om tildeling truffet til fordel for andre konkurrenter – formaliteten (art. 230, stk. 4, EF) (jf. præmis 41-43)

2.                     Offentlige udbud i EU – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 72 og 134)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – forpligtelse til efter en skriftlig anmodning at oplyse om de kvaliteter og relative fordele, der kendetegner det valgte bud, samt at opgive navnet på ordremodtageren – pligt for den ordregivende myndighed til at give en begrundelse, som klart og utvetydigt fremstiller de retlige og faktiske omstændigheder, der begrunder afvisningen af buddet og accepten af buddet fra en anden bydende – rækkevidde (art. 296, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 2) (jf. præmis 73-78, 85-89, 98, 142 og 149-151)

4.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – blot henvisning til bilagene – afvisning (Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1) (jf. præmis 113)

5.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed – skade – årsagsforbindelse – en af disse betingelser foreligger ikke – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 180 og 181)

Angående

Dels påstand om annullation af EASA’s beslutninger om at indplacere sagsøgerens bud som næstbedste eller tredjebedste bud i rækkefølgen i forbindelse med udbuddet EASA.2009.OP.02 om IKT-tjenester inden for informationsteknologi og telekommunikation (EUT 2009/S 22-030588), dels påstand om erstatning for den skade, som angiveligt er lidt som følge af udbudsproceduren.

Konklusion

1) Beslutningen truffet af Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) den 6. juli 2009, hvorved det af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE afgivne bud blev indplaceret som tredjebedste bud i rækkefølgen for del 2 (klient-server applikationer, udvikling og vedligeholdelse) i udbuddet EASA.2009.OP.02, annulleres.

2) EASA’s beslutning af 10. juli 2009, hvorved det af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis afgivne bud blev indplaceret som næstbedste bud i rækkefølgen for del 3 (administration af systemer, databaser og netværk) i udbuddet EASA.2009.OP.02, annulleres.

3) EASA’s beslutning af 14. juli 2009, hvorved det af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis afgivne bud blev indplaceret som næstbedste bud i rækkefølgen for del 5 (indholdsstyringssystem for virksomheder (»ECM« – enterprise content management), forvaltning af virksomhedsarkiver og gennemførelse af dokumentforvaltning (herunder vedligeholdelse og bistand)) i udbuddet EASA.2009.OP.02, annulleres.

4) I øvrigt frifindes EASA.

5) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis bærer 25% af sine egne sagsomkostninger og betaler 25% af EASA’s sagsomkostninger, og EASA bærer 75% af sine egne sagsomkostninger og betaler 75% af Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis’ sagsomkostninger.