Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 25. marca 2015 – Evropaïki Dynamiki/EASA

(vec T‑297/09)

„Verejné zákazky na služby – Verejné obstarávanie – Poskytovanie informatických služieb – Zaradenie uchádzača na druhé alebo tretie miesto v zostupnom poradí – Povinnosť odôvodnenia – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Žaloba proti vykonanému rozhodnutiu – Žaloba uchádzača podaná v rámci postupu verejného obstarávania proti rozhodnutiu o zadaní zákazky iným súťažiteľom – Prípustnosť (článok 230 štvrtý odsek ES) (pozri body 41 – 43)

2.                     Verejné zmluvy Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1605/2002; nariadenie Komisie č. 2342/2002) (pozri body 72, 134)

3.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť na základe písomnej žiadosti oznámiť vlastnosti a výhody prijatej ponuky a meno uchádzača, ktorému bola zákazka pridelená – Povinnosť verejného obstarávateľa poskytnúť odôvodnenie, z ktorého jasne a nepochybne vyplývajú právne a skutkové okolnosti odôvodňujúce zamietnutie ponuky a prijatie ponuky iného uchádzača – Rozsah (článok 296 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 2) (pozri body 73 – 78, 85 – 89, 98, 142, 149 – 151)

4.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Jednoduchý odkaz na prílohy – Neprípustnosť (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1) (pozri bod 113)

5.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 288 druhý odsek ES) (pozri body 180, 181)

Predmet

Jednak návrh na zrušenie rozhodnutia EASA zaradiť ponuky žalobkyne na druhé alebo tretie miesto v zostupom poradí v rámci verejného obstarávania EASA.2009.OP.02 pre „ITC služby“ v oblasti informačných a komunikačných technológií (Ú. v. EÚ 2009/S 22‑030588) a jednak návrh na náhradu škody, ktorá údajne vznikla na základe sporného postupu verejného obstarávania

Výrok

1. Rozhodnutie Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) zo 6. júla 2009 o zaradení ponuky predloženej Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE na tretie miesto v zostupnom poradí pre časť 2 (aplikácie klient – server, rozvoj a údržba) verejného obstarávania EASA.2009.OP.02 sa zrušuje.

2. Rozhodnutie EASA z 10. júla 2009 o zaradení ponuky predloženej Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE na druhé miesto v zostupnom poradí pre časť 3 (správa systému, databázy a sietí) verejného obstarávania EASA.2009.OP.02 sa zrušuje.

3. Rozhodnutie EASA zo 14. júla 2009 o zaradení ponuky predloženej Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE na druhé miesto v zostupnom poradí pre časť 5 [Enterprise‑Content‑Management „ECM“, správa archívov podniku a implementácia správy dokumentov (vrátane údržby a pomoci)] verejného obstarávania EASA.2009.OP.02 sa zrušuje.

4. Žaloba sa vo zvyšnej časti zamieta.

5. Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis znáša 25 % svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť 25 % trov konania, ktoré vznikli EASA, a EASA znáša 75 % svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť 75 % trov konania, ktoré vznikli Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.