Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 9 juni 2016 – Magic Mountain Kletterhallen m.fl. mot kommissionen

(mål T‑162/13)

”Statligt stöd – Stöd till konstruktion och drift av Deutscher Alpenverein eV:s klättercenter – Beslut, i vilket det fastställs att stödet är förenligt med den inre marknaden – Stödordning – En mer detaljerad ekonomisk bedömning – Marknadsmisslyckande – Berättigat mål av allmänintresse – Artikel 108.2 och 108.3 FEUF – Betydande svårigheter”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut, i vilket det fastställs att ett statligt stöd är förenligt med den inre marknaden utan att det formella granskningsförfarandet inleds – Talan vars syfte är att ifrågasätta att det finns stöd för det beslutet – Talan som väckts av ett konkurrerande företag motiveras av att dess ställning på marknaden påverkas väsentligt – Upptagande till sakprövning (Artiklarna 108.2, 108.3 och 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 31–36, 39 och 40)

2.                     Domstolsförfarande – Intervention – Rättegångshinder som inte har åberopats av svaranden – Avvisning – Rättegångshinder som inte kan avhjälpas – Rättens prövning ex officio (Domstolens stadga, artikel 40 fjärde stycket; tribunalens rättegångsregler, artikel 116.3) (se punkt 38)

3.                     Talan om ogiltigförklaring – Sakprövningsförutsättningar – Fysiska eller juridiska personer – Flera sökande har väckt talan mot samma beslut – Frågan huruvida en av dessa har talerätt – Huruvida talan i sin helhet kan tas upp till prövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 41)

4.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Komplicerad ekonomisk bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 50–52)

5.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Möjlighet att anta riktlinjer – Tvingande verkan – Spridning av ett arbetsdokument, i vilket vissa principer framhålls – Ingen tvingande verkan (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 53–57 och 90)

6.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning med beaktande av artikel 107.3 c FEUF – Tidigare praxis har beaktats – Omfattas inte (Artikel 107.3 c FEUF) (se punkt 59)

7.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Helhetsbedömning av en stödordning – Tillåtet – Granskning av en stödordning för sektoriellt stöd – Granskningen ska grundas på konkreta omständigheter (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 62–68, 94, 95, 112, 123 och 140)

8.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Stöd som syftar till att uppnå ett mål av allmänintresse (Artikel 107.3 c FEUF) (se punkterna 77–80)

9.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan omfattas av det undantag som föreskrivs i artikel 107.3 c FEUF – Driftstöd – Omfattas inte – Undantag (Artikel 107.3 c FEUF) (se punkterna 116 och 117)

10.                     Unionsrätt – Principer – Likabehandling – Begrepp (se punkt 119)

11.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Prövning av klagomål – Kommissionens skyldigheter – Prövning ex officio av omständigheter som inte uttryckligen har åberopats av den klagande (Artikel 108 FEUF) (se punkterna 121 och 122)

12.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Inledande fas och kontradiktorisk fas – Huruvida ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionen är skyldig att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Omständigheter som gör det möjligt att styrka att sådana svårigheter föreligger (Artikel 108.2 och 108.3 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 4.4) (se punkterna 130–151)

Saken

Talan med stöd av artikel 263 FEUF och med yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2012) 8761 final av den 5 december 2012 om statligt stöd SA.33952 (2012/NN) – Tyskland – Deutscher Alpenverein:s klättercenter.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV och Pedriza BV ska solidariskt ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen och bära sina rättegångskostnader.

3) Deutscher Alpenverein eV och Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV ska bära sina rättegångskostnader.