Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tallinna Halduskohus (Estland) den 17. juli 2023 – Warmeston OÜ mod AS Elering

(Sag C-446/23, Warmeston)

Processprog: estisk

Den forelæggende ret

Tallinna Halduskohus

Parter i hovedsagen

Sagsøger: Warmeston OÜ

Sagsøgt: AS Elering

Præjudicielle spørgsmål

Hvorledes skal begrebet (investerings)projekt som omhandlet i 42. og 43. betragtning til Europa-Kommissionens afgørelse SA.47354 af 6. december 2017 fortolkes? Hvorledes skal det vurderes, hvilke udgifter der er forbundet med projektet og potentielt kan have medført, at projektet den 31. december 2016 var på et sådant udviklingstrin, at det med stor sandsynlighed ville blive fuldført (ved dette projekt forstås projektets påbegyndelse)?

a.    Kan bl.a. en del af et projekt, der vedrører et elproduktionsanlæg, også udgøres af et anlæg, som ikke er et energiproduktionsanlæg (f.eks. et træpilleværk)?

b.    Afhænger besvarelsen af det forrige spørgsmål af:

i.    om dette anlæg, som ikke er et energiproduktionsanlæg, er økonomisk forbundet med elproduktionsanlægget,

ii.    om dette anlæg, som ikke er et energiproduktionsanlæg, skal være teknisk (energimæssigt) forbundet med elproduktionsanlægget, dvs. om elproduktionsanlæggets drift, forsyning eller lignende afhænger heraf,

iii.    om opførelsen af dette anlæg, som ikke er et energiproduktionsanlæg, isoleret set var økonomisk rentabel og gav teknologisk mening (det har f.eks. været i drift i mere end ti år, og den projektansvarlige har i denne periode ikke truffet foranstaltninger til at opføre elproduktionsanlægget)?

c.    Kan bl.a. det anlæg, som ikke er et energiproduktionsanlæg, være en del af et projekt vedrørende et elproduktionsanlæg alene af den grund, at det er mere økonomisk rentabelt at drive det sammen med elproduktionsanlægget?

d.    Skal det bl.a. vurderes, om anlægget, som ikke er et energiproduktionsanlæg, er en del af et projekt vedrørende et elproduktionsanlæg (dvs. om den projektansvarlige ville have opført anlægget, som ikke er et energiproduktionsanlæg, hvis vedkommende ikke havde planlagt et elproduktionsanlæg) – eller omvendt?

Skal der ved vurderingen af, om projektet som omhandlet i 42. betragtning til Europa-Kommissionens afgørelse SA.47354 af 6. december 2017 skal anses for at være påbegyndt, alene lægges vægt på den formelle indgåelse af ubetingede og bindende forpligtelser (f.eks. ved en underskrift), eller skal der i hvert tilfælde desuden foretages en materiel prøvelse af, om projektet var på et sådant udviklingstrin, at det med stor sandsynlighed ville blive fuldført, og om opgaven med projektet også i faktisk henseende ville have haft negative følger for virksomheden?

a.    Skal der bl.a. foretages en vurdering af projektets udviklingstrin ved alle former for påbegyndelse af projektet, herunder påbegyndelsen af arbejdet?

b.    Hvorledes skal bl.a. de indgåede forpligtelser vurderes i indholdsmæssig henseende? Kan der tages hensyn til forholdet mellem de foretagne investeringer/indgåede forpligtelser/arbejdet/udgifterne og projektets samlede værdi? Har det også betydning, om de indgåede forpligtelser vedrører elproduktionsanlægget eller projektets infrastruktur?

c.    Kan projektet bl.a. anses for at være påbegyndt, når virksomheden før den 31. december 2016 har indgået forpligtelser/foretaget investeringer/påbegyndt arbejdet/anskaffet udstyr, men udgifternes omfang i sammenligning med hele projektets omfang er så beskedent, at det ikke kan lægges til grund, at projektet befinder sig på et sådant udviklingstrin, at det med stor sandsynlighed vil blive fuldført? Hvilket forhold mellem udgifterne og projektets samlede værdi kan med rimelighed anses for at være tilstrækkeligt til at lægge til grund, at projektet befinder sig på et sådant udviklingstrin, at det med stor sandsynlighed vil blive fuldført?

d.    Skal medlemsstaten ved vurderingen af, om projektet kan anses for at være påbegyndt, bl.a. fastslå, at der foreligger en tilskyndelseseffekt, eller skal det i henhold til Europa-Kommissionens afgørelse SA.47354 af 6. december 2017 forudsættes, at en sådan tilskyndelseseffekt foreligger?

____________