Zahtjev za prethodnu odluku koji je 17. srpnja 2023. uputio Tallinna Halduskohus (Estonija) – Warmeston OÜ/AS Elering

(predmet C-446/23, Warmeston)

Jezik postupka: estonski

Sud koji je uputio zahtjev

Tallinna Halduskohus

Stranke glavnog postupka

Tužitelj: Warmeston OÜ

Tuženik: AS Elering

Prethodna pitanja

Kako treba tumačiti pojam (investicijskog) projekta u smislu točaka 42. i 43. Odluke SA.47354 Europske komisije od 6. prosinca 2017.? Kako treba ocijeniti koji su troškovi povezani s projektom i koji su potencijalno mogli dovesti do toga da se projekt 31. prosinca 2016. nalazio u takvom stadiju razvoja da je bilo vrlo vjerojatno da će se dovršiti (u slučaju tog projekta riječ je o početku radova)?

(a)    Može li, među ostalim, dio projekta koji se odnosi na postrojenje za proizvodnju električne energije biti i postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije (primjerice postrojenje za proizvodnju drvenih peleta)?

(b)    Ovisi li odgovor na navedeno pitanje o tome:

i.    je li to postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije gospodarski povezano s postrojenjem za proizvodnju električne energije;

ii.    treba li to postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije biti tehnički (energetski) povezano s postrojenjem za proizvodnju električne energije, odnosno je li relevantno da rad, opskrba ili slično postrojenja za proizvodnju električne energije ovisi o tom postrojenju;

iii.    je li izgradnja tog postrojenja koje nije postrojenje za proizvodnju energije sama po sebi bila ekonomski isplativa i tehnološki opravdana (primjerice, u funkciji je više od deset godina, a nositelj projekta za to vrijeme nije poduzeo nikakve korake za izgradnju postrojenja za proizvodnju električne energije)?

(c)    Može li, među ostalim, postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije biti dio projekta koji se odnosi na postrojenje za proizvodnju električne energije samo zato što je ekonomski isplativije da radi zajedno s postrojenjem za proizvodnju električne energije?

(d)    Treba li, među ostalim, ispitati je li postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije dio projekta koji se odnosi na postrojenje za proizvodnju električne energije (odnosno bi li nositelj projekta izgradio postrojenje koje nije postrojenje za proizvodnju energije da nije planirao izgradnju postrojenja za proizvodnju električne energije) ili obrnuto?

Treba li prilikom ocjene pitanja mogu li se radovi u smislu točke 42. Odluke SA.47354 Europske komisije od 6. prosinca 2017. smatrati započetima polaziti samo od formalnog preuzimanja bezuvjetnih i čvrstih obveza (primjerice odgovarajućim potpisom) ili svaki put treba dodatno sadržajno ispitati da li se projekt nalazio u takvom stadiju razvoja da je bilo vrlo vjerojatno da će se dovršiti te bi li odustajanje od projekta i u pogledu sadržaja imalo negativne posljedice za poduzetnika?

(a)    Treba li, među ostalim, ocijeniti stadij razvoja projekta u svim varijantama početka radova, uključujući početak građevinskih radova?

(b)    Kako treba, među ostalim, ocijeniti sadržaj preuzetih obveza? Može li se uzeti u obzir omjer između izvršenih ulaganja/preuzetih obveza/građevinskih radova/troškova i ukupne vrijednosti projekta? Je li relevantno i to odnose li se preuzete obveze na postrojenje za proizvodnju električne energije ili na infrastrukturu projekta?

(c)    Mogu li se radovi, među ostalim, smatrati započetima ako je poduzetnik prije 31. prosinca 2016. preuzeo obveze/izvršio ulaganja/započeo s građevinskim radovima/nabavio opremu, ali je iznos troškova u usporedbi s opsegom cijelog projekta toliko mali da se ne može smatrati da se projekt nalazi u takvom stadiju razvoja da je vrlo vjerojatno da će se dovršiti? Koji se omjer troškova i ukupne vrijednosti projekta može razumno smatrati dovoljnim kako bi se pretpostavilo da se projekt nalazi u takvom stadiju razvoja da je vrlo vjerojatno da će se dovršiti?

(d)    Treba li država članica, među ostalim, prilikom ocjene mogu li se radovi smatrati započetima utvrditi postojanje poticajnog učinka ili njegovo postojanje treba pretpostaviti u skladu s Odlukom SA.47354 Europske komisije od 6. prosinca 2017.?

____________