Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 10. září 2015 –

Řecko v. Komise

(Věc T‑346/13)

„EZOZF – Záruční sekce – EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Opatření pro rozvoj venkova – Agroenvironmentální opatření – Přiměřenost kontrol – Paušální finanční opravy“

1.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Rozsah (Nařízení Komise č. 796/2004, článek 29, a nařízení Komise č. 1975/2006, čl. 12 odst. 1, čl. 14 odst. 2 a článek 15) (viz body 32–34)

2.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí týkající se schválení účetní závěrky ve vztahu k výdajům financovaným z EZOZF, EZZF a EZFRV – Povinnost Komise uvést v rozhodnutí o vyloučení některých výdajů z financování Unií povinnosti, které členský stát údajně porušil (Článek 296 SFEU; nařízení Komise č. 796/2004 a č. 1975/2006) (viz body 37, 38, 79, 90, 91)

3.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Vyhotovení zprávy o každé kontrole na místě – Nezbytný obsah (Nařízení Komise č. 796/2004, čl. 28 odst. 1) (viz body 51, 52)

4.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Komise č. 1974/2006, čl. 27 odst. 3, a nařízení Komise č. 1975/2006, článek 10) (viz body 101–105, 110, 118)

5.                     Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Dosah (Článek 5 odst. 4 SEU) (viz bod 113)

6.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Paušální oprava ve výši 5 % z důvodu nedostatečnosti kontrol prováděných členským státem, které se týkají dodržování environmentálních opatření souvisejících s kritériem týkajícím se používání hnojiv – Přípustnost – Podmínky (Nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 31 odst. 2) (viz body 114, 115, 120, 121)

Předmět

Návrh na zrušení prováděcího rozhodnutí Komise 2013/214/EU ze dne 2. května 2013, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 123, s. 11)

Výrok

1) Prováděcí rozhodnutí Komise 2013/214/EU ze dne 2. května 2013, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), se zrušuje v rozsahu, v němž ukládá Řecké republice finanční opravu ve výši 2 %, pokud jde o dílčí agroenvironmentální opatření „Ekologické zemědělství“ a „Ekologický chov“.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Řecká republika a Evropská komise ponesou vlastní náklady řízení.