Üldkohtu (kolmas koda) 10. septembri 2015. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon

(kohtuasi T‑346/13)

EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Maaelu arengu meetmed – Keskkonnasõbralik põllumajandus – Kontrollide nõuetele vastavus – Kindla määraga finantskorrektsioonid

1.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus‑ ja kohapealsete kontrollide tõhus süsteem – Ulatus (komisjoni määrus nr 796/2004, artikkel 29 ja määrus nr 1975/2006, artikli 12 lõige 1, artikli 14 lõige 2 ja artikkel 15) (vt punktid 32–34)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF-i, EAGF-i ja EAFRD rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist – Komisjoni kohustus näidata otsuses, mille kohaselt liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, ära kohustused, mida liikmesriik on väidetavalt tikkunud (ELTL artikkel 296; komisjoni määrused nr 796/2004 ja nr 1975/2006) (vt punktid 37, 38, 79, 90 ja 91)

3.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus‑ ja kohapealsete kontrollide tõhus süsteem – Iga kohapealse kontrolli kohta aruande koostamine – Vajalik sisu (komisjoni määrus nr 796/2004, artikli 28 lõige 1) (vt punktid 51 ja 52)

4.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine võtta arvesse kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (komisjoni määrus nr 1974/2006, artikli 27 lõige 3 ja määrus nr 1975/2006, artikkel 10) (vt punktid 101–105, 110 ja 118)

5.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus (ELL artikli 5 lõige 4) (vt punkt 113)

6.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine võtta arvesse kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – 5% kindlamääraline finantskorrektsioon selle eest, et liikmesriigi kontrollid selle üle, kuidas täideti väetise kasutamisega seonduvaid keskkonnameetmeid, olid puudulikud – Lubatavus – Tingimused (nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 2) (vt punktid 114, 115, 120 ja 121)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 2. mai 2013. aasta rakendusotsus 2013/214/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 123, lk 11).

Resolutsioon

1. Tühistada komisjoni 2. mai 2013. aasta rakendusotsus 2013/214/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames, osas, milles selle otsusega määratakse Kreeka Vabariigile 2%‑line finantskorrektsioon seoses põllumajanduse keskkonnameetmetega „Mahepõllumajandus” ja „Maheloomakasvatus”.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta Kreeka Vabariigi ja Euroopa Komisjoni kohtukulud nende endi kanda.