Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 10.9.2015 –

Kreikka vastaan komissio

(asia T‑346/13)

EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Maaseudun kehittämisen tukitoimet – Maatalousympäristö – Tarkastusten riittävyys – Kiinteämääräiset rahoituskorjaukset

1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Velvollisuuden laajuus (Komission asetuksen N:o 796/2004 29 artikla; komission asetuksen N:o 1975/2006 12 artiklan 1 kohta, 14 artiklan 2 kohta ja 15 artikla) (ks. 32–34 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös, joka koskee EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettuihin kuluihin liittyvien tilien tarkastamista ja hyväksymistä – Komission velvollisuus esittää päätöksessä, jolla eräät kulut jätetään unionin rahoituksen ulkopuolelle, ne velvoitteet, joita jäsenvaltion väitetään rikkoneen (SEUT 296 artikla; komission asetus N:o 796/2004; komission asetus N:o 1975/2006) (ks. 37, 38, 79, 90 ja 91 kohta)

3.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Kertomuksen laatiminen jokaisesta paikan päällä suoritettavasta tarkastuksesta – Tarpeellinen sisältö (Komission asetuksen N:o 796/2004 28 artiklan 1 kohta) (ks. 51 ja 52 kohta)

4.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottamasta vastattaviksi menoja, jotka ovat aiheutuneet sääntöjenvastaisuuksista unionin säännöstön soveltamisessa – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä (Komission asetuksen N:o 1974/2006 27 artiklan 3 kohta; komission asetuksen N:o 1975/2006 10 artikla) (ks. 101–105, 110 ja 118 kohta)

5.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Ulottuvuus (SEU 5 artiklan 4 kohta) (ks. 113 kohta)

6.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottamasta vastattaviksi menoja, jotka ovat aiheutuneet sääntöjenvastaisuuksista unionin säännöstön soveltamisessa – Kiinteämääräinen 5 prosentin suuruinen korjaus sen johdosta, että jäsenvaltio ei ole valvonut riittävällä tavalla lannoitteiden käyttöä koskevien ympäristötoimenpiteiden noudattamista – Hyväksyttävyys – Edellytykset (Neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artiklan 2 kohta) (ks. 114, 115, 120 ja 121 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 2.5.2013 annettu komission täytäntöönpanopäätös 2013/214/EU (EUVL L 123, s. 11)

Ratkaisu

1) Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 2.5.2013 annettu komission täytäntöönpanopäätös 2013/214/EU kumotaan siltä osin kuin siinä asetetaan Helleenien tasavallalle 2 prosentin suuruinen rahoituskorjaus maatalousympäristöön kuuluvissa alatoimenpiteissä ”Luonnonmukainen maatalous” ja ”Luonnonmukainen kasvatus”.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Helleenien tasavalta ja Euroopan komissio vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.