Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 10. rujna 2015. –

Grčka protiv Komisije

(predmet T‑346/13)

„EFSJP – Komponenta za jamstva – EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Mjere ruralnog razvoja – Poljoprivredni okoliš – Prikladnost nadzora – Paušalni financijski ispravci“

1.                     Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Opseg (uredbe Komisije br. 796/2004, čl. 29. i br. 1975/2006, čl. 12. st. 1., čl. 14. st. 2. i čl. 15.) (t. 32.‑34.)

2.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o poravnanju računa za izdatke koje financiraju EFSJP, EFJP i EPFRR – Komisijina obveza da u odluci o isključenju određenih izdataka iz financiranja Unije navede obveze koje je država članica navodno povrijedila (čl. 296. UFEU‑a; uredbe Komisije br. 796/2004 i br. 1975/2006) (t. 37., 38., 79., 90., 91.)

3.                     Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Sastavljanje izvješća za svaku kontrolu na licu mjesta – Nužan sadržaj (Uredba Komisije br. 796/2004, čl. 28. st. 1.) (t. 51., 52.)

4.                     Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (Uredbe Komisije br. 1974/2006, čl. 27. st. 3. i br. 1975/2006, čl. 10.) (t. 101.‑105., 110., 118.)

5.                     Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Opseg (čl. 5. st. 4. UEU‑a) (t. 113.)

6.                     Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Paušalni ispravak od 5 % s naslova nedostatnih kontrola države članice poštovanja mjera koje se odnose na poljoprivredni okoliš vezanih uz kriterij u vezi s upotrebom gnojiva – Dopuštenost – Pretpostavke (Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 31. st. 2.) (t. 114., 115., 120., 121.)

Predmet

Zahtjev za poništenje Provedbene odluke Komisije 2013/214/EU od 2. svibnja 2013. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka država članica nastalih u okviru Komponente za jamstva Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 123, str. 11.).

Izreka

1. Poništava se Provedbena odluka Komisije 2013/214/EU od 2. svibnja 2013. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka država članica nastalih u okviru Komponente za jamstva Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) u dijelu u kojem je Helenskoj Republici nametnut financijski ispravak od 2 % u pogledu podmjera koje se odnose na poljoprivredni okoliš „Biološka poljoprivreda“ i „Biološki uzgoj“.

2. U preostalom dijelu tužba se odbija.

3. Helenska Republika i Europska komisija snosit će vlastite troškove.