Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 10. septembra 2015 – Grécko/Komisia

(vec T‑346/13)

„EPUZF – Záručná sekcia – EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Opatrenia na rozvoj vidieka – Agroenvironmentálne opatrenie – Primeranosť kontrol – Paušálne finančné opravy“

1.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Rozsah (nariadenia Rady č. 796/2004, článok 29, a č. 1975/2006, článok 12 ods. 1, článok 14 ods. 2 a článok 15) (pozri body 32 – 34)

2.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF, EPZF a EPFRV – Povinnosť Komisie uviesť v rozhodnutí o vylúčení určitých výdavkov z financovania Úniou povinnosti, ktorých porušenia sa členský štát údajne dopustil (článok 296 ZFEÚ; nariadenia Komisie č. 796/2004 a 1975/2006) (pozri body 37, 38, 79, 90, 91)

3.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Vypracovanie správy z každej kontroly na mieste – Povinný obsah (nariadenie Komisie č. 796/2004, článok 28 ods. 1) (pozri body 51, 52)

4.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenia Rady č. 1974/2006, článok 27 ods. 3, a č. 1975/2006, článok 10) (pozri body 101 – 105, 110, 118)

5.                     Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah (článok 5 ods. 4 ZEÚ) (pozri bod 113)

6.                     Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Paušálna oprava v rozsahu 5 % z dôvodu nedostatočnosti kontrol dodržiavania environmentálnych opatrení, na ktoré sa vzťahuje kritérium používania hnojiva, vykonaných členským štátom – Prípustnosť – Podmienky (nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31 ods. 2) (pozri body 114, 115, 120, 121)

Predmet

Návrh na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/214/EÚ z 2. mája 2013, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 123, s. 11)

Výrok

1. Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/214/EÚ z 2. mája 2013, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), sa zrušuje v časti, v ktorej ukladá Helénskej republike finančnú opravu v rozsahu 2 %, pokiaľ ide o agroenvironmentálne čiastočné opatrenia „Ekologické poľnohospodárstvo“ a „Ekologický chov“.

2. Vo zvyšnej časti sa žaloba zamieta.

3. Helénska republika a Európska komisia znášajú svoje vlastné trovy konania.