3Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 10 september 2015 –

Grekland mot kommissionen

(mål T‑346/13)

”EUGFJ – Garantisektionen – EFGJ och EJFLU – Utgifter som undantagits från finansiering – Stödåtgärder för landsbygdsutvecklingen – Miljövänligt jordbruk – Kontrollers lämplighet – Schablonmässig finansiell korrigeringˮ

1.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Räckvidd (Kommissionens förordningar nr 796/2004, artikel 29, och nr 1975/2006, artikel 12.1, 14.2 och 15) (se punkterna 32–34)

2.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om avslut av räkenskaper enligt EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Skyldighet för kommissionen att i ett beslut om att undanta visa utgifter från unionsfinansiering ange vilka skyldigheter den anser att medlemsstaten har åsidosatt (Artikel 296 FEUF; kommissionens förordningar nr 796/2004 och nr 1975/2006) (se punkterna 37, 38, 79, 90 och 91)

3.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Upprättande av en rapport för varje kontroll på plats – Nödvändigt innehåll (Kommissionens förordning nr 796/2004, artikel 28.1) (se punkterna 51 och 52)

4.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Kommissionens förordningar nr 1974/2006, artikel 27.3, och nr 1975/2006, artikel 10) (se punkterna 101–105, 110 och 118)

5.                     Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Räckvidd (Artikel 5.4 FEU) (se punkt 113)

6.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Beslut att undanta utgifter från finansiering på grund av oegentligheter vid tillämpningen av unionsbestämmelserna – Schablonkorrigering med 5 procent med anledning av en medlemsstats otillräckliga kontroller av iakttagandet av miljöbestämmelser rörande kriteriet avseende användning av gödningsmedel – Tillåtet – Villkor (Rådets förordning nr 1290/2005, artikel 31.2) (se punkterna 114, 115, 120 och 121)

Saken

Ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut 2013/214/EU av den 2 maj 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 123, s. 11).

Domslut

1) Kommissionens genomförandebeslut 2013/214/EU av den 2 maj 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) ogiltigförklaras, i den del Republiken Grekland därigenom ålades en finansiell korrigering på 2 procent i fråga om delåtgärderna för miljövänligt jordbruk ”Ekologisk odling” och ”Ekologisk djurproduktion”.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Republiken Grekland och Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.