Žaloba podaná dne 30. ledna 2024 – Evropská komise v. Španělské království
Věc C-70/24
Jednací jazyk: španělština
Účastníci řízení
Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: I. Galindo Martín a E. E. Schmidt, zmocněnci)
Žalovaný: Španělské království
Návrhová žádání
Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr:
určil, že Španělské království tím, že nepřijalo všechny právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2019/1158 ze dne 20. června 20191 , nebo v každém případě tím, že je nesdělilo Komisi, nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z čl. 20 odst. 1 uvedené směrnice;
uložil Španělskému království, aby Komisi zaplatilo paušální částku ve výši odpovídající vyšší z následujících částek: (i) denní částka ve výši 9 760 eur vynásobená počtem dnů, kdy protiprávní jednání přetrvávalo, ode dne následujícího po uplynutí lhůty k provedení stanovené v čl. 20 odst. 1 směrnice do dne, kdy Španělské království ukončí neplnění povinností, nebo v případě, že tak neučiní, do dne vyhlášení rozsudku podle čl. 260 odst. 3 SFEU; (ii) minimální paušální částka ve výši 6 832 000 eur;
v případě, že bude neplnění povinnosti uvedené v bodě 1 přetrvávat až do dne vyhlášení rozsudku v tomto řízení, uložil Španělskému království, aby Komisi zaplatilo denní penále ve výši 43 920 eur ode dne vyhlášení rozsudku v tomto řízení do okamžiku, kdy Španělské království splní svoji povinnost podle čl. 20 odst. 1 směrnice (EU) 2019/1158 sdělit opatření k provedení této směrnice;
uložil Španělskému království náhradu nákladů řízení.
Žalobní důvody a hlavní argumenty
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 stanoví minimální požadavky, jejichž účelem je dosáhnout rovnosti příležitostí mezi muži a ženami na trhu práce a rovného zacházení s nimi na pracovišti pomocí snadnějšího sladění pracovního a rodinného života pracovníků, kteří jsou rodiči nebo pečujícími osobami. Podle čl. 20 odst. 1 této směrnice a s výhradou jeho odstavce 2 měly členské státy povinnost provést tyto normy do svého vnitrostátního práva do 2. srpna 2022 a neprodleně je sdělit Komisi.
Španělské království tuto povinnost nesplnilo; Komise proto dne 21. září 2022 zaslala Španělskému království výzvu. Španělské království na tuto výzvu odpovědělo dne 18. listopadu 2022, přičemž vysvětlilo, že provedení směrnice bude mít formu zákona i královského nařízení a že co se zákona týče, čeká se na závěrečné úkony, které musí provést vláda. Dne 19. dubna 2023 zaslala Komise Španělskému království odůvodněné stanovisko, na které Španělské království odpovědělo dne 6. června 2023 dopisem, v němž uznalo, že směrnici (EU) 2019/1158 neprovedlo ve stanovené lhůtě, a uvedlo, že provedení směrnice je zahrnuto do návrhu zákona o rodině přijatého Consejo de Ministros (Rada ministrů, Španělsko) dne 28. března 2023, jehož projednávání skončilo rozpuštěním Cortes Generales (Parlament, Španělsko).
Směrnice (EU) 2019/1158 byla přijata řádným legislativním postupem, a spadá tedy do oblasti působnosti čl. 260 odst. 3 SFEU. Španělské království nesplnilo povinnost uvést do 2. srpna 2022 v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí (EU) 2019/1158, kterou mu ukládá čl. 20 odst. 1 této směrnice, s výhradou odstavce 2. Podmínky pro použití čl. 260 odst. 3 SFEU jsou tedy splněny.
V této souvislosti Komise navrhuje, aby Soudní dvůr uložil v souladu s čl. 260 odst. 3 SFEU Španělskému království zaplacení paušální částky a penále, jejichž výši Komise vypočítala v souladu se sdělením o peněžitých sankcích v řízeních o nesplnění povinnosti1 .
____________
1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EU (Úř. věst. 2019, L 188, s. 79)
1 Úř. věst. 2023, C 2, s. 1.