Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 16.12.2015 –

SAS Cargo Group ym. vastaan komissio

(asia T‑56/11)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Euroopan lentorahtimarkkinat – Lentorahtipalvelujen hintojen useita osatekijöitä (polttoainelisien ja turvalisien käyttöön ottaminen ja lisiä koskevien provisioiden maksamisesta kieltäytyminen) koskevat sopimukset ja yhdenmukaistetut menettelytavat – SEUT 101 artikla, ETA-sopimuksen 53 artikla ja yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla – Perusteluvelvollisuus

1.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Olennaisten menettelymääräysten rikkominen – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Tuomioistuin tutkii omasta aloitteestaan (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 34 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen ja määrätään sakko – Tehokkaan oikeussuojan periaatteen asettamat vaatimukset – Päätöksen päätösosan selkeys ja täsmällisyys (SEUT 101 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla ja 23 artiklan 5 kohta) (ks. 37–41 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Niiden kilpailusääntöjen yksilöinti, joiden rikkomisesta seuraamus määrätään – Niiden henkilöiden yksilöinti, jotka ovat päätöksen kohteena – Päätösosan ensisijaisuus perusteluihin nähden (SEUT 101 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 42 kohta)

4.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kielto – Välitön oikeusvaikutus – Yksityisten oikeus vaatia vahingonkorvausta – Menettely kyseistä oikeutta käytettäessä – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty komission päätös – Päätös sitoo kansallisia tuomioistuimia – Vaikutus – Päätöksen päätösosan selkeyden ja täsmällisyyden merkitys (SEUT 101 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla ja 16 artiklan 1 kohta) (ks. 43–49 kohta)

5.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Sopimukset ja yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka muodostavat yhden kilpailusääntöjen rikkomisen – Yritykset, joiden voidaan katsoa rikkoneen kilpailusääntöjä osallistumalla kokonaiskartelliin – Arviointiperusteet – Yksi yhtenäinen tavoite ja kokonaisvaltainen suunnitelma (SEUT 101 artiklan 1 kohta; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 62 ja 67 kohta)

6.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen ja määrätään sakko – Päätöksen sisäiset ristiriitaisuudet – Seuraukset – Kumoaminen – Edellytykset – Sen yrityksen puolustautumisoikeuksien loukkaaminen, jolle seuraamukset on määrätty – Unionin tuomioistuinten on mahdotonta harjoittaa valvontaa (SEUT 101 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 65, 81–83, 89 ja 90 kohta)

7.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös – Perusteluissa olevan puutteellisuuden korjaamista oikeudenkäyntimenettelyn aikana ei voida hyväksyä (SEUT 101 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla; ETA-sopimuksen 53 artikla; yhteisön ja Sveitsin lentoliikenteestä tehdyn sopimuksen 8 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla) (ks. 87 ja 88 kohta)

Aihe

Vaatimus SEUT 101 artiklan, ETA-sopimuksen 53 artiklan sekä Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton lentoliikennettä koskevan sopimuksen 8 artiklan mukaisesta menettelystä 9.11.2010 tehdyn komission päätöksen K(2010) 7694 lopullinen (asia COMP/39258 – Lentorahti) kumoamisesta

Ratkaisu

1) SEUT 101 artiklan, ETA-sopimuksen 53 artiklan sekä Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton lentoliikennettä koskevan sopimuksen 8 artiklan mukaisesta menettelystä 9.11.2010 tehty komission päätös K(2010) 7694 lopullinen (asia COMP/39258 – Lentorahti) kumotaan SAS Cargo Group A/S:ää, Scandinavian Airlines System Denmark-Norway-Swedeniä ja SAS AB:tä koskevilta osin.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan SAS Cargo Groupille, Scandinavian Airlines System Denmark-Norway-Swedenille ja SAS:lle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.

4) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.