Asia T‑141/14

SolarWorld AG ym.

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Kumoamiskanne – Polkumyynti – Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) tuonti – Lopullinen polkumyyntitulli – Hyväksytyn sitoumuksen kohteena olevan tuonnin vapauttaminen – Erottamattomuus – Tutkimatta jättäminen

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (viides jaosto) 1.2.2016

1.      Kumoamiskanne – Kohde – Osittainen kumoaminen – Edellytys – Riidanalaisten säännösten erotettavuus – Objektiivinen edellytys

(SEUT 263 artikla)

2.      Kumoamiskanne – Kohde – Osittainen kumoaminen – Edellytys – Riidanalaisten säännösten erotettavuus – Neuvoston asetuksen säännös, jolla tietty tuonti, josta on annettu komission hyväksymä sitoumus, vapautetaan polkumyyntitullista – Kumoaminen, josta seuraa asetuksen sisällön muuttuminen – Edellytys ei täyty

(SEUT 263 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1238/2013 1 artiklan 2 kohta ja 3 artikla)

1.      Unionin toimen osittainen kumoaminen on mahdollista vain silloin, kun osat, joiden kumoamista on vaadittu, ovat sellaisia, että ne voidaan erottaa toimen muista osista. Tämä erotettavuutta koskeva edellytys ei täyty, jos toimen osittaisella kumoamisella muutetaan sen pääsisältöä. Tältä osin kysymys siitä, muuttaisiko osittainen kumoaminen riidanalaisen säädöksen pääsisältöä, muodostaa objektiivisen edellytyksen eikä subjektiivista, riidanalaisen säädöksen hyväksyneen toimielimen poliittiseen tahtoon liittyvää edellytystä.

Lisäksi sen tarkistaminen, ovatko säännökset, joiden kumoamista vaaditaan, erotettavissa, edellyttää mainittujen säännösten ulottuvuuden tutkimista, jotta voidaan arvioida, merkitsisikö niiden kumoaminen kyseisen toimen, jonka osa säännökset ovat, hengen ja pääsisällön muuttamista.

(ks. 48–51 kohta)

2.      Kanne, jolla vaaditaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta ja tässä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun asetuksen N:o 1238/2013 3 artiklan kumoamista, on jätettävä tutkimatta. Mainitun artiklan, jonka mukaan hintasitoumuksen tehneiltä kiinalaisilta vientiä harjoittavilta tuottajilta peräisin olevaan kyseisen tuotteen tuontiin ei sovelleta polkumyyntitullia, kumoaminen muuttaisi asetuksen N:o 1238/2013 vaikutuksia, sillä mainittua tuontia ei enää vapautettaisi tiettyjen vuotuisten määrien osalta kyseisen asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa säädetyistä polkumyyntitulleista. Kyseisen säännöksen ulottuvuuden tutkiminen osoittaa, että jos riidanalaisen säännöksen kumoamisvaatimus hyväksyttäisiin, asetuksen N:o 1238/2013 henki ja pääsisältö muuttuisivat.

Tältä osin asetuksen N:o 1238/2013 3 artiklassa myönnetään nimeltä mainituille talouden toimijoille vapautus polkumyyntitulleista tiettyyn tuontimäärään saakka edellyttäen, että siinä asetetut edellytykset täyttyvät. Mainitun säännöksen kumoaminen poistaisi siis tiettyyn tuontimäärään sovellettavan vapautuksen polkumyyntitulleista ja laajentaisi tällä tavalla polkumyyntitullien kattavuutta asetuksen N:o 1238/2013, sellaisena kuin neuvosto sen on antanut, mukaisesta kattavuudesta, sillä tässä tapauksessa polkumyyntitulleja kannettaisiin kaikesta Kiinasta peräisin olevasta kyseisen tuotteen tuonnista, vaikka kokonaisuutena tarkastellun asetuksen N:o 1238/2013 mukaan tulleja kannetaan ainoastaan niiden kiinalaisten viejien tuonnista, jotka eivät ole tehneet komission hyväksymää sitoumusta. Tällainen tulos tarkoittaisi sen toimen, jonka osa kumoamisvaatimuksen kohteena oleva säännös on, sisällön muuttumista.

Muutoinkaan sillä, voidaanko kaikkia asetuksen N:o 1238/2013 artikloja soveltaa ilman 3 artiklaa, ei ole merkitystä arvioitaessa sen muutoksen laajuutta, jonka kyseisen säännöksen kumoaminen toisi mukanaan asetukseen, sillä tässä yhteydessä on ratkaisevaa, muuttuuko sen oikeudellisen toimen pääsisältö, joka sisältää kumoamisvaatimuksen kohteena olevat säännökset. Sama pätee siihen, että asetuksen N:o 1238/2013 artiklat ovat yksiselitteisiä, minkä vuoksi niitä ei ole tarpeen tulkita suhteessa asetuksen perustelukappaleisiin, sillä polkumyyntitullien käyttöönotto ei asetuksen N:o 1238/2013 mukaan ole riippuvainen 3 artiklasta eikä tarjottu sitoumus ole ollut asetuksen N:o 1238/2013 antamisen edellytys.

(ks. 54, 55, 60 ja 61 kohta)