Predmet T‑141/14

SolarWorld AG i dr.

protiv

Vijeća Europske unije

„Tužba za poništenje – Damping – Uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i njihovih ključnih elemenata (tj. ćelija) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine – Konačna antidampinška pristojba – Izuzeće uvoza za koji je prihvaćeno preuzimanje obveze – Neodvojivost – Nedopuštenost“

Sažetak – Rješenje Općeg suda (peto vijeće) od 1. veljače 2016.

1.      Tužba za poništenje – Predmet – Djelomično poništenje – Pretpostavka – Odvojivost osporavanih odredaba – Objektivni kriterij

(čl. 263. UFEU‑a)

2.      Tužba za poništenje – Predmet – Djelomično poništenje – Pretpostavka – Odvojivost osporavanih odredaba – Odredba Uredbe Vijeća o izuzimanju od antidampinških pristojbi određenih uvoza koji su predmet obveze koju je prihvatila Komisija – Poništenje koje podrazumijeva izmjenu materijalnog sadržaja uredbe – Neispunjena pretpostavka

(čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1238/2013, čl. 1. st. 2. i 3.)

1.      Djelomično poništenje akta Unije moguće je samo u mjeri u kojoj su elementi čije se poništenje traži odvojivi od ostatka akta. Taj zahtjev odvojivosti nije ispunjen ako bi djelomično poništenje akta moglo dovesti do izmjene biti akta. U tom pogledu, pitanje dovodi li djelomično poništenje do izmjene biti pobijanog akta predstavlja objektivni, a ne subjektivni kriterij povezan s političkom namjerom tijela koje je donijelo spomenuti akt.

Osim toga, provjera odvojivosti odredaba čije se poništenje traži pretpostavlja ispitivanje opsega spomenutih odredaba, kako bi se ocijenilo bi li njihovo poništenje promijenilo duh i bit akta u kojem su sadržane.

(t. 48.‑51.)

2.      Tužbu za poništenje članka 3. Uredbe br. 1238/2013 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe na uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine treba odbaciti kao nedopuštenu. Naime, poništenje tog članka, koji od antidampinške pristojbe izuzima uvoz odnosnih proizvoda poslanih od kineskih proizvođača izvoznika koji su pristupili preuzimanju obveze u pogledu cijene, podrazumijevalo bi izmjenu učinaka Uredbe br. 1238/2013 jer navedeni uvoz ne bi više bio, do određene godišnje granice, izuzet od antidampinških pristojbi predviđenih člankom 1. stavkom 2. Iz ispitivanja opsega pobijane odredbe proizlazi da bi prihvaćanje zahtjeva za poništenje te odredbe dovelo do izmjene samog duha i biti Uredbe br. 1238/2013.

U tom pogledu, članak 3. Uredbe br. 1238/2013 priznaje poimence navedenim gospodarskim subjektima, do određene količinske granice, izuzeće od plaćanja antidampinških pristojbi ako su ispunjeni uvjeti koji su predviđeni potonjom odredbom. Poništenje tog članka i posljedično uklanjanje izuzeća od plaćanja pristojbi koje je bilo priznato do određene količinske granice proširilo bi opseg antidampinških pristojbi izvan onoga koji proizlazi iz primjene Uredbe br. 1238/2013 kako ju je donijelo Vijeće s obzirom na to da bi se u tom slučaju navedene pristojbe primjenjivale na cjelokupan uvoz dotičnih proizvoda poslanih iz Kine, dok se, primjenom cjelovite uredbe, te pristojbe primjenjuju samo na uvoz proizvoda koje su poslali kineski izvoznici koji nisu pristupili preuzimanju obveze koju je Komisija prihvatila. Takav bi rezultat predstavljao izmjenu biti akta u kojem je sadržana odredba čije se poništenje traži.

Usto, pitanje mogu li se svi članci Uredbe br. 1238/2013 primijeniti bez članka 3. ne utječe na ocjenu opsega izmjene navedene uredbe do koje bi došlo u slučaju poništenja te odredbe, a ta ocjena predstavlja kriterij za određivanje je li izmijenjena bit pravnog akta koji sadržava odredbe čije se poništenje traži. Isto vrijedi i za tvrdnju da članci Uredbe br. 1238/2013 nisu dvosmisleni, što bi njihovo tumačenje pozivanjem na uvodne izjave činilo nepotrebnim, kao i za činjenicu da navedena uredba ničim ne određuje da je uvođenje antidampinških pristojbi ovisno o članku 3. i da ponuđeno preuzimanje obveze nije bilo uvjet za donošenje Uredbe br. 1238/2013.

(t. 54., 55., 60., 61.)