Cauza T‑141/14

SolarWorld AG și alții

împotriva

Consiliului Uniunii Europene

„Acțiune în anulare – Dumping – Importuri de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (și anume celule) originare sau expediate din China – Taxă antidumping definitivă – Scutirea importurilor care fac obiectul unui angajament acceptat – Indisociabilitate – Inadmisibilitate”

Sumar – Ordonanța Tribunalului (Camera a cincea) din 1 februarie 2016

1.      Acțiune în anulare – Obiect – Anulare în parte – Condiție – Posibilitate de a disocia dispozițiile contestate – Criteriu obiectiv

(art. 263 TFUE)

2.      Acțiune în anulare – Obiect – Anulare în parte – Condiție – Posibilitate de a disocia dispozițiile contestate – Dispoziție dintr‑un regulament al Consiliului prin care sunt scutite de taxe antidumping anumite importuri care fac obiectul unui angajament acceptat de Comisie – Anulare care antrenează o modificare a substanței regulamentului – Condiție neîndeplinită

[art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 1238/2013 al Consiliului, art. 1 alin. (2) și (3)]

1.      Anularea în parte a unui act al Uniunii nu este posibilă decât în măsura în care elementele a căror anulare este solicitată pot fi separate de restul actului. Această condiție referitoare la posibilitatea separării nu este îndeplinită atunci când anularea în parte a unui act ar avea ca efect modificarea substanței acestuia. În această privință, problema dacă o anulare în parte ar modifica substanța actului atacat constituie un criteriu obiectiv, iar nu unul subiectiv legat de voința politică a autorității care a adoptat actul respectiv.

În plus, verificarea caracterului separabil al dispozițiilor a căror anulare se cere presupune examinarea domeniului de aplicare al dispozițiilor menționate, pentru a se putea evalua dacă anularea lor ar modifica spiritul și substanța actului din care acestea fac parte.

(a se vedea punctele 48-51)

2.      Trebuie respinsă ca inadmisibilă o acțiune în anulare îndreptată împotriva articolului 3 din Regulamentul nr. 1238/2013 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii impuse pentru importurile de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (și anume celule) originare sau expediate din Republica Populară Chineză. Astfel, anularea acestui articol, care scutește de taxa antidumping importurile produsului vizat provenind de la producători‑exportatori chinezi care au subscris la angajamente privind prețurile, ar determina o modificare a efectelor Regulamentului nr. 1238/2013, întrucât importurile menționate nu ar mai fi scutite, în anumite limite anuale, de taxele antidumping prevăzute la articolul 1 alineatul (2) din acest regulament. Dacă s‑ar admite cererea de anulare a dispoziției atacate, rezultă din examinarea domeniului de aplicare al dispoziției menționate că spiritul și substanța însele ale Regulamentului nr. 1238/2013 ar fi modificate.

În această privință, articolul 3 din Regulamentul nr. 1238/2013 acordă, într‑o anumită limită cantitativă, o scutire de taxele antidumping operatorilor economici desemnați nominal, sub rezerva respectării condițiilor pe care acesta le prevede. Anularea acestui articol ar avea drept consecință, prin eliminarea scutirii de taxe aplicabile în această limită cantitativă, să confere un domeniu de aplicare mai larg taxelor antidumping decât cel care rezultă din aplicarea Regulamentului nr. 1238/2013, astfel cum a fost adoptat de Consiliu, întrucât, în această ipoteză, taxele menționate s‑ar aplica tuturor importurilor produsului în cauză originare din China, deși, în temeiul ansamblului regulamentului menționat, aceste taxe nu se aplică decât importurilor provenind de la exportatorii chinezi care nu au subscris la angajamentul acceptat de Comisie. Un asemenea rezultat ar constitui o modificare a substanței actului din care face parte dispoziția a cărei anulare se solicită.

Pe de altă parte, aspectul dacă toate articolele din Regulamentul nr. 1238/2013 pot fi aplicate fără articolul 3 nu are niciun efect asupra aprecierii sferei modificării aduse regulamentului menționat în cazul anulării acestei dispoziții, apreciere care constituie testul care trebuie efectuat pentru a stabili dacă este modificată substanța actului juridic care cuprinde dispozițiile a căror anulare este solicitată. Acest lucru este adevărat și cu privire la împrejurarea că articolele din Regulamentul nr. 1238/2013 nu ar fi ambigue, ceea ce ar face inutilă interpretarea lor prin referire la considerente, întrucât niciun element din regulamentul definitiv nu face ca impunerea taxelor antidumping să depindă de dispoziția atacată, iar angajamentul prezentat nu a constituit o condiție a adoptării Regulamentului nr. 1238/2013.

(a se vedea punctele 54, 55, 60 și 61)