Zadeva T‑161/13

First Islamic Investment Bank Ltd

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Iranu zaradi preprečevanja širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Sorazmernost“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 22. septembra 2015

1.      Ničnostna tožba – Roki – Začetek – Akt o uvedbi omejevalnih ukrepov proti osebi ali subjektu – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Naslov zadevnega subjekta, ki je znan ob sprejetju akta – Rok, ki začne teči z datumom posamične obvestitve – Dokazno breme

(člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 102(2); Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 46(3))

2.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora

(sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2012/829/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1264/2012)

3.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Minimalne zahteve

(člen 296 PDEU; sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2012/829/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1264/2012)

4.      Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravice, ki so pogojene z vložitvijo ustreznega zahtevka pri Svetu – Spoštovanje razumnega roka – Kršitev – Posledice

(sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2012/829/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1264/2012)

5.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 23 do 29.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 42 do 44.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 69 do 74.)

4.      Glede omejevalnih ukrepov, sprejetih proti Iranu, kot je zamrznitev sredstev subjektom, ki nudijo podporo iranski vladi, kadar so sporočene dovolj natančne informacije, ki zadevnemu subjektu omogočajo, da primerno predstavi stališče o dokazih, ki jih je proti njemu uporabil Svet, načelo spoštovanja pravice do obrambe ne pomeni obveznosti, da ta institucija na lastno pobudo omogoči vpogled v dokumente iz spisa. Svet mora šele na podlagi zahteve zainteresirane stranke omogočiti vpogled v vse upravne dokumente v zvezi z zadevnim ukrepom, ki niso zaupni.

V zvezi s tem mora Svet, kadar natančen rok v upoštevni zakonodaji ni določen, omogočiti dostop do zadevnih dokumentov v razumnem roku. Pri tem je treba ob preverjanju razumnosti pretečenega časa upoštevati, da je, kadar zadevna oseba ali subjekt nima pravice do zaslišanja pred prvotnim vpisom svojega imena na seznam oseb in subjektov, zoper katere se sprejmejo omejevalni ukrepi, vpogled v spis prva priložnost, ki mu omogoča, da se seznani z dokumenti, na podlagi katerih je Svet izvedel vpis, in da je zato posebej pomemben za njeno obrambo.

Neposredovanje ali prepozno posredovanje dokumenta, na podlagi katerega je Svet sprejel ali ohranil veljavnost omejevalnih ukrepov zoper neki subjekt, je kršitev pravice do obrambe, ki upravičuje razglasitev ničnosti prej zadevnih aktov, le če se dokaže, da zadevnih omejevalnih ukrepov ne bi bilo mogoče zakonito sprejeti ali ohraniti veljavne, če bi bilo treba dokument, ki ni bil posredovan, izločiti kot obremenilni dokaz.

(Glej točke 79, 80 in 84.)

5.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 94 do 99.)