Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 26. novembra 2015 –
HK Intertrade/Svet

(Združeni zadevi T‑159/13 in T‑372/14)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Rok za vložitev tožbe – Izhodišče – Dopustnost – Pravica do izjave – Obveznost priglasitve – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Očitna napaka pri presoji“

1.                     Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Akt o omejevalnih ukrepih proti osebi ali subjektu – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Datum obvestila o aktu – Obvestitev zadevne osebe z objavo v Uradnem listu Evropske unije – Rok, ki začne teči štirinajsti dan po tej objavi (Člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 102(1); Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke od 37 do 44.)

2.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost (Člena 263 PDEU in 296 PDEU) (Glej točko 52.)

3.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Minimalne zahteve (Člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točke od 54 do 62.)

4.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Alternativna merila za vpis subjekta na sezname oseb in subjektov, na katera se nanašajo omejevalni ukrepi, določeni v aktih Unije – Zadostnost obrazložitve, ki temelji le na enem od teh meril ali na nekaterih od njih (Člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 23(2)) (Glej točke od 65 do 76.)

5.                     Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do izjave pred sprejetjem takih ukrepov – Neobstoj – Pravice, zagotovljene s sodnim nadzorom sodišča Unije in možnostjo zaslišanja po sprejetju teh ukrepov – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2012/829/SVZP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točke od 79 do 82, od 85 do 87, od 90 do 92 in 96.)

6.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič naveden v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča (2015), člen 84(1)) (Glej točki 103 in 104.)

7.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora (Člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točki 107 in 108.)

8.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost razširitve tega ukrepa na subjekte v lasti ali pod nadzorom takega subjekta – Opredelitev kot subjekt v lasti ali pod nadzorom – Presoja vsakega posameznega primera, ki jo opravi Svet – Izvajanje upoštevnih določb prava Unije – Neobstoj proste presoje Sveta (sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/829/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(d), in št. 1264/2012) (Glej točke od 109 do 112 in 114.)

Predmet

V zadevi T‑159/13, predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2012/829/SZVP z dne 21. decembra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 71) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1264/2012 z dne 21. decembra 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 55) ter, v zadevi T‑372/14, predlog za razglasitev ničnosti odločitve Sveta iz dopisa z dne 14. marca 2014 o ohranitvi omejevalnih ukrepov proti tožeči stranki.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. HK Intertrade Co. Ltd poleg svojih stroškov nosi tudi stroške Sveta Evropske unije.