Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 9.6.2016 –
Magic Mountain Kletterhallen ym. vastaan komissio

(asia T‑162/13)

Valtiontuki – Tuki Deutscher Alpenverein eV:n kiipeilyhallien rakentamiseen ja ylläpitoon – Päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi – Tukijärjestelmä – Yksityiskohtaisempi taloudellinen analyysi – Markkinoiden toimimattomuus – Yleisen edun mukainen hyväksyttävä päämäärä – SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta – Vakavat vaikeudet

1.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös, jossa valtiontuki todetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi muodollista tutkintamenettelyä aloittamatta – Kanne, jossa pyritään kyseenalaistamaan kyseisen päätöksen perusteltavuus – Kilpailevan yrityksen, joka osoittaa, että sen markkina-asemaan kohdistuu huomattava vaikutus, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 31–36, 39 ja 40 kohta)

2.                     Tuomioistuinmenettely – Väliintulo – Oikeudenkäyntiväite, johon vastaaja ei ole vedonnut – Tutkimatta jättäminen – Ehdoton prosessinedellytys, jonka tuomioistuin tutkii omasta aloitteestaan (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 116 artiklan 3 kohta) (ks. 38 kohta)

3.                     Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, jonka useat kantajat ovat nostaneet samasta päätöksestä – Yhden niistä asiavaltuus – Kanteen tutkittavaksi ottaminen kokonaisuudessaan (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 41 kohta)

4.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Komission harkintavalta – Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (SEUT 107 artiklan 3 kohta) (ks. 50–52 kohta)

5.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Mahdollisuus antaa suuntaviivoja – Sitova vaikutus – Sellaisen valmisteluasiakirjan julkistaminen, jossa tuodaan esiin tiettyjä periaatteita – Sitovan vaikutuksen puuttuminen (SEUT 107 artiklan 3 kohta ja SEUT 108 artikla) (ks. 53–57 ja 90 kohta)

6.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Arviointi SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kannalta – Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 59 kohta)

7.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tukijärjestelmän tutkiminen kokonaisuudessaan – Hyväksyttävyys – Alakohtaisen tukijärjestelmän tutkiminen – Tutkinta, jonka on perustuttava konkreettisiin seikkoihin (SEUT 107 artiklan 3 kohta ja SEUT 108 artikla) (ks. 62–68, 94, 95, 112, 123 ja 140 kohta)

8.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille – Tuet, joilla tavoitellaan yleisen edun mukaista päämäärää (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 77–80 kohta)

9.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joihin voidaan soveltaa SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyä poikkeusta – Toimintatuki ei kuulu kyseisen poikkeuksen soveltamisalaan – Poikkeukset (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 116 ja 117 kohta)

10.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Yhdenvertainen kohtelu – Käsite (ks. 119 kohta)

11.                     Valtiontuki – Kantelujen tutkiminen – Komission velvollisuudet – Sellaisten seikkojen tutkiminen viran puolesta, joihin kantelija ei ole nimenomaisesti vedonnut (SEUT 108 artikla) (ks. 121 ja 122 kohta)

12.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavat vaikeudet – Käsite – Objektiivisuus – Seikat, jotka voivat osoittaa, että tällaisia vaikeuksia on olemassa (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 4 artiklan 4 kohta) (ks. 130–151 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus valtiontuesta SA.33952 (2012/NN) – Saksa – Deutscher Alpenvereinin kiipeilyhallit – 5.12.2012 annetun komission päätöksen C(2012) 8761 final kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV ja Pedriza BV vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan yhteisvastuullisesti Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) Deutscher Alpenverein eV ja Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.