Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 9 czerwca 2016 r. –
Magic Mountain Kletterhallen i in. / Komisja

(sprawa T‑162/13)

Pomoc państwa – Pomoc na budowę i eksploatację centrów wspinaczkowych Deutscher Alpenverein eV – Decyzja uznająca pomoc za zgodną z rynkiem wewnętrznym – System pomocy – Bardziej złożona analiza gospodarcza – Zawodność rynku – Uzasadnione cele interesu ogólnego – Artykuł 108 ust. 2 i 3 TFUE – Poważne trudności

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji stwierdzająca zgodność pomocy państwa z rynkiem wewnętrznym bez wszczynania formalnego postępowania wyjaśniającego – Skarga mająca na celu podważenie zasadności tej decyzji – Skarga konkurującego przedsiębiorstwa wykazująca istotny wpływ na jego pozycję na rynku – Dopuszczalność (art. 108 ust. 2, 3 TFUE; art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 31–36, 39, 40)

2.                     Postępowanie sądowe – Interwencja – Zarzut niedopuszczalności niepodniesiony przez stronę pozwaną – Niedopuszczalność – Bezwzględne przeszkody procesowe – Badanie z urzędu przez sąd (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty; regulamin postępowania przed Sądem, art. 116 § 3) (por. pkt 38)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Osoby fizyczne lub prawne – Skarga wniesiona przez kilku skarżących na tą samą decyzję – Legitymacja procesowa jednego z nich – Dopuszczalność skargi w całości (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 41)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Złożona ocena ekonomiczna – Kontrola sądowa – Granice (art. 107 ust. 3 TFUE) (por. pkt 50–52)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Uprawnienie do uchwalenia wytycznych – Skutek wiążący – Rozpowszechnienie dokumentu roboczego zwracającego szczególną uwagę na określone zasady – Brak skutków wiążących (art. 107 ust. 3 TFUE, art. 108 TFUE) (por. pkt 53–57, 90)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Ocena w świetle art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wykluczenie [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (por. pkt 59)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Badanie systemu pomocy jako całości – Dopuszczalność – Badanie systemu pomocy sektorowej – Badanie, które musi opierać się na konkretnych okolicznościach (art. 107 ust. 3 TFUE; art. 108 TFUE) (por. pkt 62–68, 94, 95, 112, 123, 140)

8.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Pomoc służąca realizacji celów interesu ogólnego [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (por. pkt 77–80)

9.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Pomoc operacyjna – Wykluczenie – Wyjątki [art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (por. pkt 116, 117)

10.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Równość traktowania – Pojęcie (por. pkt 119)

11.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg – Obowiązki Komisji – Badanie z urzędu kwestii, które nie zostały wyraźnie podniesione przez składającego skargę do Komisji (art. 108 TFUE) (por. pkt 121, 122)

12.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny – Okoliczności pozwalające na poświadczenie takich trudności (art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4 ust. 4) (por. pkt 130–151)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2012) 8761 final z dnia 5 grudnia 2012 r. dotyczącej pomocy państwa SA.33952 (2012/NN) – Niemcy – Centra wspinaczkowe Deutscher Alpenverein

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV i Pedriza BV pokrywają solidarnie koszty poniesione przez Komisję Europejską oraz własne koszty.

3) Deutscher Alpenverein eV i Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV pokrywają własne koszty.