Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 9. junija 2016 –
Magic Mountain Kletterhallen in drugi/Komisija

(Zadeva T‑162/13)

„Državne pomoči – Pomoči za izgradnjo in uporabo plezalnega centra Deutscher Alpenverein eV – Sklep, s katerim so bile pomoči razglašene za združljive z notranjim trgom – Ureditev pomoči – Natančnejša gospodarska analiza – Nedelovanje trga – Zakoniti cilj v splošnem interesu – Člen 108(2) in (3) PDEU – Resne težave“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije o ugotovitvi skladnosti državne pomoči z notranjim trgom brez začetka formalnega postopka preiskave – Tožba, s katero se izpodbija utemeljenost tega sklepa – Tožba konkurenčnega podjetja, s katero se zatrjuje obstoj znatnega vpliva na njegov položaj na trgu – Dopustnost (člena 108(2) in (3) PDEU ter 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke od 31 do 36, 39 in 40.)

2.                     Sodni postopek – Intervencija – Ugovor nedopustnosti, ki ga tožena stranka ni vložila – Nedopustnost – Absolutne procesne predpostavke – Sodni preizkus po uradni dolžnosti (Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 116(3)) (Glej točko 38.)

3.                     Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Fizične ali pravne osebe – Tožba, ki jo zoper isti sklep vloži več tožečih strank – Pravni interes ene od njih – Dopustnost tožbe v celoti (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 41.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Diskrecijska pravica Komisije – Zapletena gospodarska presoja – Sodni nadzor – Meje (člen 107(3) PDEU) (Glej točke od 50 do 52.)

5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Možnost sprejetja smernic – Zavezujoč učinek – Razširjanje delovnega dokumenta, v katerem so izpostavljena nekatera načela – Neobstoj zavezujočega učinka (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke od 53 do 57 in 90.)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Presoja glede na člen 107(3)(c) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točko 59.)

7.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Preizkus sheme pomoči kot celote – Dopustnost – Preizkus sheme sektorskih pomoči – Preizkus, ki mora temeljiti na konkretnih elementih (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke od 62 do 68, 94, 95, 112, 123 in 140.)

8.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Pomoči, s katerimi se uresničuje cilj v splošnem interesu (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točke od 77 do 80.)

9.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, za katere lahko velja odstopanje iz člena 107(3)(c) PDEU – Pomoč za tekoče poslovanje – Izključitev – Izjeme (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točki 116 in 117.)

10.                     Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Pojem (Glej točko 119.)

11.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Preučitev pritožb – Obveznosti Komisije – Ugotavljanje elementov, na katere se vlagatelj pritožbe ni izrecno skliceval, po uradni dolžnosti (člen 108 PDEU) (Glej točki 121 in 122.)

12.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Pojem – Nepristranskost – Okoliščine, s katerimi je mogoče potrditi obstoj teh težav (člen 108(2) in (3) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 4(4)) (Glej točke od 130 do 151.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2012) 8761 final z dne 5. decembra 2012, v zvezi z državno pomočjo SA.33952 (2012/NN) – Nemčija – Centri za plezanje Deutscher Alpenverein.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV in Pedriza BV solidarno nosijo stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija, ter lastne stroške.

3. Deutscher Alpenverein eV in Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV nosita vsak svoje stroške.