Věc T‑499/10

MOL Magyar Olaj- és Gázipari Nyrt.

v.

Evropská komise

„Státní podpory – Smlouva mezi maďarským státem a ropnou a plynárenskou společností MOL týkající se poplatků za těžbu uhlovodíků – Pozdější změna zákonné úpravy poplatků – Rozhodnutí, kterým se podpora prohlašuje za neslučitelnou s vnitřním trhem – Selektivní povaha“

Shrnutí – rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 12. listopadu 2013

1.      Podpory poskytované státy – Pojem – Zásah snižující zátěž podniku – Zahrnutí

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

2.      Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Kritérium pro posouzení

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

3.      Podpory poskytované státy – Pojem – Smlouva mezi státem a hospodářským subjektem, která nevykazuje prvky podpory – Následná změna okolností mimo dosah smlouvy přiznávající subjektu výhodnější postavení – Vyloučení s výjimkou případu selektivní povahy smlouvy

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

1.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 52, 53)

2.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 54)

3.      V případě, kdy stát uzavře s hospodářským subjektem smlouvu, která nevykazuje prvky státní podpory ve smyslu článku 107 SFEU, nemůže skutečnost, že následně se okolnosti mimo dosah této smlouvy změní tak, že se dotyčný subjekt ocitne ve výhodnějším postavení než ostatní subjekty, které obdobnou smlouvu neuzavřely, stačit k tomu, aby na smlouvu posuzovanou společně s následnou změnou okolností mimo dosah této smlouvy bylo možno nahlížet tak, že představují státní podporu.

Kdyby totiž taková zásada neexistovala, mohla by každá smlouva, kterou hospodářský subjekt uzavře se státem a která nevykazuje prvky státní podpory ve smyslu článku 107 SFEU, být kdykoli zpochybněna, když se situace na trhu, na němž působí subjekt, který je smluvní stranou, vyvine tak, že bude požívat výhody, nebo když stát v důsledku vývoje na trhu objektivně odůvodněným způsobem, při němž bude respektovat práva a povinnosti plynoucí z takové smlouvy, využije své pravomoci vydávat právní předpisy. Kombinaci smlouvy a následné změny okolností mimo dosah této smlouvy lze naproti tomu jako státní podporu kvalifikovat tehdy, když stát nabídne podmínky uzavírané smlouvy selektivně jednomu nebo více subjektům, a to nikoli na základě objektivních kritérií vyplývajících z předpisu s obecnou působností a použitelných na kterýkoli subjekt.

V této souvislosti okolnost, že jen jediný subjekt uzavřel smlouvu tohoto typu, nepostačuje k prokázání selektivní povahy smlouvy, jelikož taková okolnost může plynout zejména z nezájmu ostatních subjektů.

Pro účely použití čl. 107 odst. 1 SFEU může navíc jediné opatření podpory sestávat z kombinace prvků za podmínky, že tyto prvky vykazují zejména z hlediska jejich časového rozvržení, jejich cíle a situace podniku v době, kdy nastaly, natolik úzké vazby, že je nemožné je od sebe oddělit. V tomto kontextu lze výše uvedenou kombinaci prvků kvalifikovat jako státní podporu tehdy, když stát za účelem ochrany jednoho nebo více subjektů již působících na trhu uzavře s těmito subjekty smlouvu, na jejímž základě jsou jim zaručeny sazby poplatku po celou dobu trvání této smlouvy, a má přitom v úmyslu posléze využít své pravomoci vydávat právní předpisy tak, že sazbu poplatku zvýší, aby ostatní subjekty na trhu – bez ohledu na to, zda jde o subjekty již působící na trhu v den uzavření smlouvy, nebo o subjekty nové – byly znevýhodněny.

(viz body 64 až 67)