Mål T‑499/10

MOL Magyar Olaj- és Gázipari Nyrt.

mot

Europeiska kommissionen

”Statligt stöd – Avtal mellan den ungerska staten och olje- och gasbolaget MOL om gruvdriftsavgifter för utvinning av kolväten – Senare ändring av det rättsliga regelverket för gruvdriftsavgifter – Beslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den inre marknaden – Selektivitet”

Sammanfattning – Tribunalens dom (andra avdelningen) av den 12 november 2013

1.      Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärd som minskar ett företags kostnader – Omfattas

(Artikel 107.1 FEUF)

2.      Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Selektiv åtgärd – Bedömningskriterium

(Artikel 107.1 FEUF)

3.      Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Avtal mellan en stat och en ekonomisk aktör som inte innebär statligt stöd – Senare ändring av villkor som inte omfattas av avtalet som ger aktören en förmånlig ställning – Omfattas ej såvida inte avtalet är selektivt

(Artikel 107.1 FEUF)

1.      Se domen.

(se punkterna 52 och 53)

2.      Se domen.

(se punkt 54)

3.      När en medlemsstat sluter ett avtal med en ekonomisk aktör som inte medför utbetalning av statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF är den omständigheten att de yttre villkoren för ett sådant avtal därefter ändras på så sätt att den aktuella ekonomiska aktören kommer att få en förmånligare ställning i förhållande till andra aktörer som inte ingått ett liknande avtal inte tillräcklig för att avtalet och den senare ändringen av de yttre villkoren, tillsammans, kan anses utgöra statligt stöd.

Om en sådan princip inte skulle gälla, skulle alla avtal som en ekonomisk aktör sluter med en medlemsstat och som inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107 FEUF kunna ifrågasättas när situationen på den marknad på vilken den aktör som ingått avtalet är verksam utvecklas på ett sådant sätt att aktören i fråga ges en fördel eller när staten – till följd av utvecklingen på marknaden – utövar sin lagstiftningsmakt på ett sätt som kan motiveras objektivt, samtidigt som de rättigheter och skyldigheter som följer av ett sådant avtal respekteras. Däremot kan en kombination av avtalet och senare ändringar av de yttre villkoren kvalificeras som statligt stöd när staten har erbjudit en eller flera aktörer villkoren i avtalet på ett selektivt sätt och inte på grundval av objektiva kriterier som följer av en allmän norm som gäller för samtliga aktörer.

Den omständigheten att endast en aktör har ingått ett sådant avtal är härvid inte tillräcklig för att styrka att avtalet är selektivt, eftersom denna omständighet bland annat kan bero på att andra aktörer inte har varit intresserade av att ingå ett avtal av detta slag.

Vid tillämpningen av artikel 107.1 FEUF kan en enda statlig stödåtgärd bestå av flera åtgärder i kombination under förutsättning att de med avseende på tidsföljd, syfte och företagets situation när åtgärdens olika delar inträffade är sammanlänkade på ett sådant sätt att de inte kan särskiljas. En sådan kombination av åtgärder kan kvalificeras som statligt stöd när staten agerar för att skydda en eller flera aktörer som redan är verksamma på marknaden genom att ingå avtal med dem som innebär att de ges garanterade avgiftsbelopp under avtalets giltighetstid, samtidigt som staten har för avsikt att därefter utnyttja sin lagstiftningsmakt genom att höja avgifterna så att övriga aktörer på marknaden ges en nackdel, vare sig det är fråga om aktörer som är verksamma när avtalet ingås eller nya aktörer.

(se punkterna 64–67)