Beroep ingesteld op 25 oktober 2013 – Agriconsulting Europe/Commissie
(Zaak T-570/13)
Procestaal: Italiaans
Partijen
Verzoekende partij: Agriconsulting Europe SA (Brussel, België) (vertegenwoordiger: R. Sciaudone, advocaat)
Verwerende partij: Europese Commissie
Conclusies
De verzoekende partij verzoekt het Gerecht:
de gevorderde maatregel van instructie toe te wijzen;
de Commissie te veroordelen tot vergoeding van de in het beroepschrift gekwantificeerde schade, vermeerderd met een bedrag dat het Gerecht passend acht;
de in de bijlagen A.23 en A.24 verstrekte gegevens vertrouwelijk te behandelen;
de Commissie te verwijzen in de kosten van het onderhavige geding.
Middelen en voornaamste argumenten
Het onderhavige beroep strekt tot vergoeding van de schade die is geleden als gevolg van de onregelmatigheden die de Commissie zou hebben begaan in het kader van de opdracht „Opstelling van een netwerkfaciliteit voor de tenuitvoerlegging van het Europees innovatiepartnerschap (EIP) ,Productiviteit en duurzaamheid in de landbouw’” (AGRI-2012-EIP-01).
Ter ondersteuning van haar beroep voert verzoekster acht middelen aan.
Onjuiste beoordeling van de inschrijving en schending van het beginsel van gelijke behandeling met betrekking tot gunningscriterium 1.
In dat verband voert verzoekster aan:
de beoordelingscommissie heeft ten onrechte geoordeeld dat Agriconsulting de communicatiestrategie niet heeft uitgewerkt; de technische offerte van verzoekster bevat immers maar liefst zes pagina’s waarin dit aspect uitvoerig wordt uitgewerkt;
de beoordelingscommissie heeft het beginsel van gelijke behandeling geschonden, aangezien zij de communicatiestrategie in de inschrijving van verzoekster heeft beoordeeld in het kader van criterium 1, terwijl zij dit aspect voor de inschrijving van de onderneming waaraan de opdracht is gegund, in het kader van criterium 2 heeft beoordeeld.
Onjuiste beoordeling van de inschrijving en onjuiste uitlegging en toepassing van gunningscriterium 2.
In dat verband voert verzoekster aan:
de beoordelingscommissie heeft ten onrechte gemeend dat er een verplichting bestond te waarborgen dat een groot aantal permanente personeelsleden aanwezig is en de inschrijving van verzoekster bij gebreke daarvan moest worden afgewezen;
de beoordelingscommissie heeft nagelaten de bijdrage van externe deskundigen bij de beoordeling te betrekken.
Onjuiste beoordeling van de inschrijving, schending van de regels voor met Europese middelen gefinancierde opdrachten en schending van de aanbestedingsregels met betrekking tot gunningscriterium 3.
In dat verband voert verzoekster aan dat de beoordelingscommissie onderdelen die in de voorafgaande selectiefase waren beoordeeld, opnieuw heeft beoordeeld. Zodoende heeft zij de grenzen en de regels die gelden voor de selectiefase en de fase van de gunning van de overeenkomst geschonden.
Schending van het evenredigheidsbeginsel en strijd met de verplichting de gunningscriteria niet te verwarren met de criteria voor de selectie van de inschrijvingen, in verband met gunningscriterium 3.
Als wordt aanvaard dat gunningscriterium 3 een beoordeling op basis van louter het aantal personeelsleden toelaat, is dat criterium onevenredig en ontoereikend ten opzichte van de doelstelling de economisch voordeligste aanbieding te vinden, en is het in strijd met de verplichting de gunningscriteria voor de vergelijkende beoordeling van de inschrijvingen niet te verwarren met die voor de administratieve selectie van de inschrijvingen.
Schending van het beginsel van scheiding van de verschillende fasen van een openbare aanbesteding waarin de opdracht aan de economisch gunstigste aanbieding wordt gegund, in verband met gunningscriterium 3.
De beoordelingscommissie heeft informatie gebruikt die is vergaard in het kader van de fase van de beoordeling van de financiële offerte om het oordeel in de voorafgaande fase van de kwalitatieve beoordeling van de inschrijving van verzoekster te wijzigen. Zodoende heeft zij het beginsel geschonden van scheiding van de fasen in een openbare aanbesteding waarin de opdracht aan de economisch gunstigste aanbieding wordt gegund.
Kennelijk onjuiste beoordeling van de inschrijving in verband met gunningscriterium 3 wat betreft het vermogen de voornaamste taken uit te voeren.
Anders dan voorzien in het bestek heeft de beoordelingscommissie geoordeeld dat betrokkenheid van het teamhoofd en diens adjunct, zij het beperkt, bij het toezicht op en de controle van de aanvullende taken de uitvoering van de voornaamste taken onmogelijk maakte.
Onjuiste uitlegging en toepassing van het begrip abnormaal lage inschrijving.
De beoordelingscommissie heeft een anomalie geconstateerd met betrekking tot slechts een deel van de taken (de aanvullende taken) zonder te beoordelen of de gehele inschrijving van verzoekster door deze „anomalie” in feite onbetrouwbaar of onverenigbaar met betrekking tot de uitvoering van het voorwerp van de overeenkomst wordt.
Willekeurige en onredelijke maatstaven voor de toepassing van het begrip abnormaal lage inschrijving en schending van de beginselen van hoor en wederhoor en van gelijke behandeling.
De beoordelingscommissie heeft arbitraire en ongerechtvaardigde criteria aangelegd om te berekenen in hoeverre de inschrijving van verzoekster abnormaal is, zonder rekening te houden met de organisatorische en commerciële capaciteiten van verzoekster.