Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 20.12.2023 – Abramovich v. neuvosto

(Asia T-313/22)¹

(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta toteutettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään – Jäsenvaltioiden alueelle pääsyä koskevat rajoitukset – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joiden pääsyä jäsenvaltioiden alueelle rajoitetaan – Kantajan sisällyttäminen näihin luetteloihin ja säilyttäminen niissä – Johtavien liike-elämän edustajien käsite – Päätöksen 2014/145/YUTP 2 artiklan 1 kohdan g alakohta – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Arviointivirhe – Suhteellisuusperiaatteen mukaisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Omistusoikeus – Elinkeinovapaus – Oikeus yksityiselämään – Jäsenvaltioiden alueelle pääsyä koskevien rajoitusten soveltaminen jäsenvaltion kansalaiseen – Unionin kansalaisten vapaa liikkuvuus)

Oikeudenkäyntikieli: ranska

Asianosaiset

Kantaja: Roman Arkadyevich Abramovich (Nemchinovo, Venäjä) (edustajat: asianajajat T. Bontinck, A. Guillerme, S. Bonifassi, M. Brésart, L. Burguin, J. Goffin, J. Bastien, R. Lööf ja C. Zatschler, SC)

Vastaaja: Euroopan unionin neuvosto (asiamiehet: M. Bishop ja M. C. Cadilhac)

Väliintulija, joka tukee vastaajan vaatimuksia: Euroopan komissio (asiamiehet: J.-F. Brakeland, C. Giolito, L. Puccio ja M. Carpus Carcea)

Oikeudenkäynnin kohde

Kantaja vaatii kanteellaan yhtäältä kumoamaan SEUT 263 artiklan perusteella ensinnäkin rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 15.3.2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/429 (EUVL 2022, L 87 I, s. 44) sekä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 15.3.2022 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/427 (EUVL 2022, L 87 I, s. 1) (jäljempänä yhdessä alkuperäiset säädökset); toiseksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 14.9.2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1530 (EUVL 2022, L 239, s. 149) sekä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 14.9.2022 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1529 (EUVL 2022, L 239, s. 1) (jäljempänä yhdessä luetteloissa säilyttämisestä vuoden 2022 syyskuussa annetut säädökset); kolmanneksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 13.3.2023 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/572 (EUVL 2023, L 75 I, s. 134) sekä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 13.3.2023 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/571 (EUVL 2023, L 75 I, s. 1) (jäljempänä yhdessä luetteloissa säilyttämisestä vuoden 2023 maaliskuussa annetut säädökset), ja neljänneksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 13.4.2023 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/811 (EUVL 2023, L 101, s. 67) sekä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 13.4.2023 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/806 (EUVL 2023, L 101, s. 1) (jäljempänä yhdessä luetteloissa säilyttämisestä vuoden 2023 huhtikuussa annetut säädökset sekä yhdessä luetteloissa säilyttämisestä vuoden 2022 syyskuussa ja vuoden 2023 maaliskuussa annettujen säädösten kanssa luetteloissa säilyttämisestä annetut säädökset) siltä osin kuin nämä säädökset (jäljempänä yhdessä riidanalaiset säädökset) koskevat kantajaa, ja toisaalta SEUT 268 artiklan perusteella korvaamaan alkuperäisten säädösten antamisen johdosta kantajalle aiheutuneet vahingot.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Roman Arkadyevich Abramovich vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.

Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.

____________

¹ EUVL C 266, 11.7.2022.