Sprawa T-272/02

Comune di Napoli (Włochy)

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) – Budowa linii metra w Neapolu (Włochy) – Zamknięcie wspólnotowej pomocy finansowej – Skarga o stwierdzenie nieważności – Uzasadnione oczekiwania – Sprawiedliwość – Uzasadnienie

Streszczenie wyroku

1.      Spójność gospodarcza i społeczna – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – Przyznanie wspólnotowej pomocy finansowej – Określenie ram prawnych i finansowych pomocy w decyzji wspólnotowej w sprawie jej przyznania – Przekroczenie przez beneficjenta pierwotnie przewidzianych wydatków – Brak wpływu na określenie kwoty pomocy

(rozporządzenie Rady nr 1787/84)

2.      Spójność gospodarcza i społeczna – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – Przyznanie wspólnotowej pomocy finansowej – Zmiana zakwalifikowania wydatków publicznych przeznaczonych na projekty korzystające z pomocy – Zmiana niezgłoszona Komisji – Niewydanie przez Komisję decyzji w przedmiocie tej zmiany – Naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań – Brak

(rozporządzenie Rady nr 1787/84)

1.      Ponieważ decyzja Komisji w sprawie zamknięcia pomocy finansowej przyznanej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i dorozumiane odrzucenie wniosku o sprostowanie rozliczenia odnoszącego się do innej pomocy finansowej przyznanej w ramach tego funduszu jest zgodne z zasadą, według której ramy prawne i finansowe każdej pomocy są ściśle określone w decyzji wspólnotowej w sprawie przyznania danej pomocy, to Komisja ma prawo ograniczyć się do wypłaty wskazanej w niej kwoty, mimo że łączne wydatki publiczne okazują się wyższe niż wydatki pierwotnie przewidziane.

(por. pkt 46, 50)

2.      Jeśli w ramach wspólnotowej pomocy finansowej przyznanej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego nie zostało wykazane, iż właściwe władze krajowe poinformowały Komisję w odpowiednim czasie, i to dokładnie, że Komisja może spodziewać się ze strony beneficjentów takiej pomocy zmian wprowadzonych do finansowanych projektów, to brak sprzeciwu ze strony Komisji wobec tych zmian nie może być rozumiany jako zgoda Komisji na zakwalifikowanie niektórych wydatków publicznych na inny projekt niż ten, na który były one pierwotnie przeznaczone.

Wynika stąd, że aby zakwestionować zgodność z prawem decyzji zamykającej pomoc finansową, która w sposób dorozumiany odrzuca wniosek o sprostowanie rozliczenia odnoszącego się do pomocy finansowej, beneficjent nie może powoływać się na ochronę uzasadnionych oczekiwań, ponieważ na zasadę tę powołać się może jedynie podmiot gospodarczy, w którym instytucja wzbudziła uzasadnione nadzieje.

(por. pkt 62, 64)