Ordonanța Tribunalului (Camera a șaptea) din 1 septembrie 2015 –
Makhlouf/Consiliul

(Cauza T‑441/13)

„Acțiune în anulare – Politică externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul la o protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de apreciere – Dreptul de proprietate – Dreptul la respectarea vieții private – Proporționalitate – Autoritate de lucru judecat – Termen de introducere a acțiunii – Admisibilitate – Acțiune vădit nefondată”

1.                     Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Domeniu de aplicare – Autoritate absolută de lucru judecat – Întindere (a se vedea punctele 21-24)

2.                     Acțiune în anulare – Termene – Punct de plecare – Notificare – Noțiune – Notificare către reprezentantul unui reclamant – Condiție (art. 263 al șaselea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 27 și 28)

3.                     Acțiune în anulare – Termene – Punct de plecare – Act prin care se iau măsuri restrictive în privința unei persoane sau a unei entități – Act publicat și comunicat destinatarilor – Adresa persoanei interesate cunoscută la momentul adoptării actului – Termen care începe să curgă de la data comunicării individuale [art. 263 al șaselea paragraf TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului (2011), art. 102 al doilea paragraf; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului] (a se vedea punctul 32)

4.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Siriei –Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Obligația de comunicare a elementelor incriminatoare – Conținut (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 41, 42 și 49)

5.                     Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2013/255/PESC a Consiliului] (a se vedea punctele 44-46)

6.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Dreptul de acces la documente – Drept condiționat de o cerere în acest sens adresată Consiliului (Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) ( a se vedea punctul 47)

7.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Cerințe minime (art. 296 TFUE; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 61-67)

8.                     Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Întinderea controlului (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului) (a se vedea punctele 76 și 77)

9.                     Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități răspunzătoare pentru represiunea violentă împotriva populației civile – Restricție privind dreptul de proprietate și dreptul la respectarea vieții private – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7 și 17; Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, art. 27 alin. (6) și art. 28 alin. (3)-(11)] (a se vedea punctele 90-95)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2013/255/PESC a Consiliului din 31 mai 2013 privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO L 147, p. 14) în ceea ce îl privește pe reclamant

Dispozitivul

1) Respinge cererea ca vădit nefondată.

2) Îl obligă pe domnul Eyad Makhlouf la plata cheltuielilor de judecată.