Üldkohtu (seitsmes koda) 21. jaanuari 2016. aasta otsus – Makhlouf vs. nõukogu

(kohtuasi T‑443/13)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Ilmne hindamisviga – Omandiõigus – Õigus eraelu puutumatusele – Proportsionaalsus

1.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Akti vastuvõtmisel teada olev huvitatud isiku aadress – Isiklikult teatavakstegemise kuupäevast kulgema hakkav tähtaeg (ELTL artikli 263 kuues lõik ja ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, artikli 30 lõige 2) (vt punktid 20–23 ja 52)

2.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Teatis – Mõiste – Hageja esindajale teatamine – Tingimus (ELTL artikli 263 kuues lõik; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP, artikli 30 lõige 2) (vt punktid 26–30)

3.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 2 ja artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 37, 38, 40, 42–48 ja 51–54)

4.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Dokumentidega tutvumise õigus – Õigus, mille eeldus on nõukogule vastava taotluse esitamine (nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 49 ja 50)

5.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis tehakse asjaomasele isikule teadaolevas kontekstis – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus (ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 63–70)

6.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Liidu või selle liikmesriikide julgeolekut puudutavad ülekaalukad põhjused – Asjaomase isiku õiguspäraste huvide kahjustamine (ELTL artikkel 296; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 75 ja 76)

7.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll –Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus (ELTL artikli 275 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 85, 86 ja 97)

8.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine ja nende liidu territooriumile lubamise piiramine – Kohaldamine füüsiliste isikute suhtes ainuüksi nende perekondliku sideme tõttu riigi juhtidega – Lubatavus (ELTL artiklid 75 ja 215; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 87–89)

9.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Süüria vastu suunatud piiravad meetmed – Tsiviilelanike meeleavalduste vägivaldse mahasurumise eest vastutavate teatud isikute ja üksuste liidu territooriumile sisenemise või selle läbimise keeld ning nende rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja õiguse eraelule piirang – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 7 ja 17; nõukogu otsus 2013/255/ÜVJP) (vt punktid 106–109 ja 111–117)

Ese

Nõue tühistada osaliselt nõukogu 31. mai 2013. aasta otsus 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid, (ELT L 147, lk 14) niivõrd, kuivõrd see puudutab hagejat.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Mohammad Makhlouf’i kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.